Обращаюсь к тем сельским головам, которые вместе со своими односельчанами уже сообщили о присоединении к движению "За децентрализацию без принудительного объединения громад".
В ближайшие дни установим связь еще с сотнями единомышленников со всех концов Украины и перейдем к активным действиям.
Думаю, это будет наше коллективное обращение к президенту Украины. Требование - прекратить преступные действия исполнительной ветви власти по уничтожению сельсоветов. Это несложно - надо всего-навсего изменить Концепцию реформы местного самоуправления, утвержденную Кабмином 1 апреля 2014 года. Такое можно сделать на любом заседании правительства. Это будет первый шаг.
Второй - заставить Кабмин перейти от пиара на "децентрализации" к реальной децентрализации. Это значит передать от государственных органов власти органам местного самоуправления - и в первую очередь сельсоветам - все надлежащие властные полномочия, с налогами включительно. Среди важнейших - право распоряжаться землями и природными ресурсами на всей территории сельсовета, с территорией за пределами села включительно, право предоставлять административные, нотариальные, регистрационные услуги и т.д. Тогда каждая сельская громада, даже небольшая, будет финансово самодостаточной.
И третье наше задание - защитить село и самоуправление путем внесения в Конституцию трех изменений. Первое: прямо назвать местное самоуправление властью. В советских Конституциях сельские и другие советы были составной частью государственной власти, а в Конституции Украины 1996 года местное самоуправление назвали всего лишь правом "территориальной громады" самостоятельно решать вопросы местного значения. То есть, Конституция независимой Украины оказалась менее демократической, чем Конституция тоталитарного коммунистического режима. Так быть не должно. Местное самоуправление - это такая же публичная власть, как и государственная, и это должно быть записано в Основном законе.
Второе изменение: в разделе Конституции об административно-территориальном устройстве надо возобновить такую единицу, как сельсовет (территория сельсовета) - это село и территория вокруг него в тех пределах, которые сейчас еще существуют.
Третья: выбросить из Конституции термин "территориальная громада", который внес в тему самоуправления большую путаницу.
Никаких "территориальных громад" нигде и никогда в цивилизованном мире не было и нет. Это - искусственное понятие. С тех пор, как люди начали вести оседлый образ жизни, они живут в селах, поселках и городах. Соответственно, всегда и везде были и есть местные громады: сел - сельские, поселков - поселковые, городов - городские. Они и должны быть закреплены в Основном законе Украины. Тогда все местные громады, а с ними и вся Украина, начнут возрождаться и укрепляться.
3 
1
Комментарии