Когда Виктора Януковича избирали президентом, украинские институты власти уже страдали от низкого уровня доверия, а люди принимали участие в президентских выборах без энтузиазма. Исследование вашингтонского Международного центра избирательных исследований, проведенное в ноябре 2009-го, обнаружило, что все кандидаты в президенты имели негативный рейтинг.
Такая ситуация делает резонным вопрос: выживет ли украинская демократия? Угрозы ей поступают с четырех сторон: от политической коррупции, предложенной конституционной реформы, предусматривающей возвращение к президентско-парламентской форме правления и продление срока полномочий главы государства, нечестных выборов и возвращения цензуры.
Во-первых, в апреле Конституционный суд был вынужден изменить свою позицию образца 2008 года и позволил формировать парламентскую коалицию не только фракциями, но и индивидуальными депутатами-перебежчиками. Это подорвало легитимность одного из важнейших государственных институтов, существенно ослабленного после кризиса весной 2007-го.
Разрешение формировать коалицию по-новому открыло дорогу для массового подкупа депутатов. Имея лишь 220 мандатов в трех своих фракциях, коалиция "Стабильность и реформы" подкупом и шантажом заставила покинуть ряды оппозиции 36 депутатов. Это позволило ослабить другой важный демократический институт — институт оппозиции.
В прошлом году Центр Разумкова отметил, что политическая коррупция является наибольшей угрозой украинской демократии — угрозой, которая лишь усилилась практикой подкупа депутатов. Это еще больше повысило общий уровень цинизма политиков, снизило уровень доверия населения к государственным институтам и существенно изменило результаты выборов 2007-го.
"Фридом Хаус" может изменить рейтинг Украины со "свободной" страны на "частично свободную"
Во-вторых, де-факто Украина вернулась к президентско-парламентской системе. Президентская вертикаль контролирует все институты власти, включительно с парламентом.
Имитируя автократические Россию и Беларусь, украинская власть хочет продлить срок полномочий президента с пяти до семи лет. В прошлом году так поступил российский президент Дмитрий Медведев. В Украине уже продлевали президентский срок с четырех до пяти лет по Конституции 1996-го.
Последние 20 лет развития посткоммунистических стран стали безусловным свидетельством того, что страны Восточной Европы и Балтии, которые ввели парламентско-президентскую формы правления, намного опередили своих соседей в развитии демократии и евроатлантической интеграции. В отличие от них, президентско-парламентские страны СНГ стали автократическими.
В-третьих, новый закон о местных выборах создает условия для того, чтобы Партия регионов получила большинство в местных советах. И также не допустить объединения бывших "оранжевых" сил в традиционные блоки БЮТ, "Наша Украина–Народная самооборона".
Четвертая угроза более очевидна и хорошо задокументирована. Она касается еще одного неотъемлемого элемента демократической системы — средств массовой информации. Украинские масс-медиа, в частности и телевидение, находятся под угрозой цензуры — наподобие той, которая была в последние годы президентства Леонида Кучмы. Независимых журналистов и редакторов запугивают, чтобы они менее критически оценивали деятельность власти.
Выживет ли украинская демократия? Ввиду нынешних тенденций, ситуация неутешительна. В следующем году организация "Фридом Хаус" со штаб-квартирой в Нью-Йорке полностью может изменить рейтинг Украины со "свободной" страны на "частично свободную".
3 
1
Комментарии
6