"Жесткость наказания за коррупцию, как правило, только обостряет проблему. В Китае, например, за коррупционную деятельность казнят, но это не мешает процветать явлению. И чем жестче наказание за коррупцию, тем выше сумма взятки", — говорит политтехнолог 34-летний Анатолий Луценко, директор "GMT-групп".
С какого кабинета начинается коррупция?
— Она не имеет четкой иерархии, хотя прошла через всю систему государственного управления, особенно контролирующие органы. Поскольку "рыба гниет с головы", истоки коррупции следует искать в первую очередь в высоких государственных кабинетах. Однако парадоксальность этого явления в том, что в обществе бытуют и негативное, и лояльное отношение к коррупции. Рядовые граждане готовы давать взятки, чтобы их дети поступили в университет, благодарить за услуги в государственных медучреждениях и платить автоинспектору, во избежание ответственности за нарушение, потому что именно это и происходит в повседневной жизни.
Как объяснить готовность давать взятки?
— Уровнем моральной стабильности общества. У каждого человека, дает он взятку или берет, есть внутренний мотив для такого поступка. Например, семья собирает средства, чтобы помочь ребенку при поступлении в вуз. Общественность это не осудит, потому что "так заведено".Что является основой, "удобрением" коррупции?
— Фундаментом является украинское законодательство. Оно формировалось так, чтобы максимально закрепить коррупционные функции за государственными органами. На коррупционной ниве сейчас "гнут спины" все, кто контролирует бизнес, выдает лиценции, разрешения и осуществляет другие бюрократические процедуры. Действуют мотиваторы для получения теневой прибыли, и не всегда живыми деньгами или имуществом. Учитываются услуги, лоббирование интересов и прочее. В этой схеме правоохранительная система выполняет функцию коррупционной ширмы.С какого уровня государственной машины нужно начинать антикоррупционную операцию?
— Равноправных систем социального страхования, медицинского обслуживания и т.п. не внедрить без дерегуляции. Имею в виду коренную ревизию налогового законодательства, проведение административной реформы, реформы госслужбы и судопроизводства. Также необходимо переподчинить структурные подразделения, которые непосредственно контактируют с представителями бизнеса, деперсонализировать регистрацию и другую фискальную деятельность государственных органов. Если удастся максимально ограничить контакт чиновника с бизнесменом, уровень коррупции упадет. Скажем, в Малайзии за день-три можно зарегистрировать предприятие и получить разрешение на ведение бизнеса дистанционно и обезличено через Интернет.В Малайзии за день-три можно зарегистрировать предприятие
Второе важное направление в борьбе с коррупцией — судебная реформа. Эта неотъемлемая составляющая коррупционной государственной модели перестала быть независимым арбитром в конфликтах, особенно между бизнесом и государством.Из кого формировать антикоррупционные подразделения?
— На переходный этап в два-три года следует создать орган, возможно, Национальное бюро. Наделить 30–40 служащих абсолютной неприкосновенностью, дать им высокие зарплаты. Позволить антикоррупционные спецоперации в высоких коридорах власти, куда не имеют доступа ни СБУ, ни прокуратура, ни МВД, поскольку они тоже "в системе".А не выйдет из этого хрестоматийное: "И щуку бросили в речку"?
— Думаю, такого можно избежать, если ввести систему надлежащего стимулирования за разоблачение коррупционеров. С другой стороны, коррупционную составляющую автоматически уменьшают увеличение материальных доходов всех, кто работает на госслужбе. Дешевая власть дорого обходится народу.
3 
1
Комментарии
3