В основу пенсионной реформы следует положить принцип накопительного страхования

Власть взялась повышать пенсионный возраст, хотя перед выборами обещала этого не делать. После женщин наступит черед мужчин. Потому что инициатива - выходить на пенсию в 65 лет - модная в Европе, а Украина, как снова обещает президент, к 2020 году войдет в двадцатку наиболее развитых стран.

Испания и Германия думают повышать пенсионный возраст с 65 до 67 лет, Франция - с 60 до 62, а Греция - до 65. Но сравнивать Украину с ними нельзя хотя бы потому, что у нас разная продолжительность жизни. Наши мужчины живут на 9-14, а женщины - на шесть-восемь лет меньше, чем испанцы, немцы, французы или греки.

Более того, ожидаемую продолжительность жизни украинцев власть в недалекой перспективе видит немногим более 68 лет. Т. е. по завершению трудовой деятельности наслаждаться заслуженным отдыхом большинству из нас удастся всего три года. При этом почти половина украинских мужчин вообще не выйдут на пенсию, потому что доживают в среднем только до 62,3 года.

В советские времена трое работающих содержали одного пенсионера. Эта система пенсионного обеспечения сохранилась, только изменилось соотношение - один платит за двоих. При невысоком уровне зарплат младшее поколение уже не может обеспечить своими отчислениями в Пенсионный фонд достойную жизнь тем, кто уже на отдыхе. Но пенсионная реформа не может заключаться лишь в автоматическом повышении пенсионного возраста. Последствия этого станут необратимыми. И уже ни "благосостояния граждан", ни "эффективной экономики", о которых власти громогласно заявляла перед выборами, мы не увидим.

Нужны эффективные меры. Прежде всего - навести порядок с выплатами зарплаты, задолженность по которой перевалила за 4 млрд грн. Только здесь Пенсионный фонд недосчитался 1,3 млрд. Еще почти половину поступлений в пенсионную кассу съедают зарплаты "в конвертах". Работодатель должен получить от власти жесткое предупреждение: не заплатил легально своему работнику - жди сурового наказания. Или штраф в 20 минимальных зарплат, или лишение права заниматься определенным видом деятельности.

В основу реформы следует заложить принцип накопительного пенсионного страхования. Каждый должен работать на себя и быть уверенным: столько заработал и смог отложить - столько и получит. Например, отработав 27 лет с зарплатой 3700 гривен, пенсионер будет иметь на своем счету более 383 тис. и сможет решать, как их истратить. Если же ничего не менять, на содержание пенсионеров работнику придется отдавать почти половину зарплаты.

Сверхважная задача реформы - изменить принципы управления Пенсионным фондом. Куда и как распределять его финансы, должны совместно решать государство, работодатели и профсоюзы. Именно такой принцип действует в развитых странах Европы. У нас же власть монополизировала Пенсионный фонд, а это порождает коррупцию при принятии экономически необоснованных решений.

"Повышение пенсионного возраста усложнит трудоустройство молодежи"

К концу 2010-го правительство повысит общий пенсионный стаж и пенсионный возраст для женщин. Украина обязалась сделать это в меморандуме с Международным валютным фондом.

Пенсионный возраст для женщин будет возрастать на шесть месяцев каждый год и к 2020-му достигнет 60 лет - как и для мужчин. Минимальный срок пенсионного страхования при этом увеличится с 5 до 15 лет. Правительство планирует получить от этого в Пенсионный фонд 2 млрд грн уже в следующем году.

- Другого пути просто нет. Ни одна страна не придумала иного способа, чем сбалансировать фонд пенсионного обеспечения, - говорит Элла Либанова, 60 лет, директор Института демографии и социальных исследований НАНУ. - Второй фактор - обеспечение гендерного равенства. Если женщины хотят получать справедливую пенсию, должны работать столько, сколько мужчины. Средняя продолжительность жизни женщин после 50 лет - 23 года. Поэтому пенсионный возраст есть куда повышать.

- Процесс повышения пенсионного возраста растянут на 10 лет, - продолжает Элла Либанова. - Так же во времени растянется и экономический эффект. Но в любом случае люди не станут аплодировать правительству. К тому же стоит учесть реакцию рынка труда. Повышение пенсионного возраста усложнит трудоустройство молодежи. Тогда возникает вопрос: зачем это нужно?

Когда введут накопительную систему пенсионного страхования, и женщинам, и мужчинам могут поднять пенсионный возраст и до 65 лет. Но только тем, кто сможет принять участие в этом страховании, то есть кому меньше 35 лет.

Александр ГУНЬКО

×