Год назад, 8 декабря 2004 года, Верховная Рада приняла изменения в Конституцию. Такой была цена компромисса между тогдашними властью и оппозицией. Это позволило утихомирить взбудораженную страну. Прошел третий тур президентских выборов, победил Виктор Ющенко.
После реформы больше полномочий будет у премьера и парламента, меньше их станет у президента. Усилится местное самоуправление. Все вроде правильно и привлекательно. Однако до сих пор мало кто представляет, как все это будет действовать. О будущем политики и политологи говорят преимущественно в условном наклонении.
— Только время покажет дееспособность этой реформы, — говорит народный депутат из фракции "Наша Украина" Алексей Козаченко, 43 года. — Перераспределение полномочий между президентом и Верховной Радой может и смягчить ситуацию на политическом олимпе, и заострить борьбу. Но в целом изменения в Конституцию будут играть позитивную роль. Украине реформа нужна.
Основные политические игроки не хотят принимать жестких правил игры
— В нашей политике в конечном счете все решают не структуры и системы, а люди, которые в них работают, — считает директор Европейского института интеграции и развития Дмитрий Выдрин, 56 лет. — То есть кадры. Думаю, им будет присущ инстинкт самосохранения. Он остановит перед фатальной границей, если подойдем к ней.
— Реформа недоработана, — убежден доктор политических наук 43-летний Сергей Телешун, возглавляющий фонд "Содружество". — Если она полностью вступит в силу, то в первые месяцы это может привести к частичному управленческому хаосу. У нас и сегодня есть проблема с эффективным менеджментом. А в таком случае срок принятия управленческих решений увеличится в три-четыре раза.
С тем, что реформа, – сырая и ее нужно доделывать, соглашается и 51-летний народный депутат Владимир Мазуренко из фракции СДПУ(о):
— Необходимо принять законы о Кабмине, президенте, парламентском большинстве.
— Тринадцать раз ветировался закон о Кабмине, а о главе государства он образца 1991 года и называется "Закон о президенте УССР", — говорит о таких планах Сергей Телешун. — Основные политические игроки не хотят принимать жестких правил игры, пока до конца не закрыты вопросы собственности. Их лучше решать на ручном управлении.
Нужна ли Украине эта реформа вообще?
Граждане от этой реформы получат всем известную фигуру
— Реальная потребность в ней могла бы быть в двух случаях, — объясняет Сергей Телешун. — Первый: государство достигло определенных высот и требует другого формата развития общества. Второй: полный крах политической и социально-экономической системы. На время принятия реформы ни того, ни другого не было. Можно говорить разве что о компромиссе среди политической верхушки.
Сторонники реформы ссылаются на европейский опыт. Парламентская или смешанная модели государственного строя, где доминируют парламенты, действительно распространены в Европе. Это – Германия, Австрия, Португалия, Финляндия, а также страны с конституционной монархией — Испания, Норвегия, Швеция и другие. С другой стороны, ярко-президентской в Европе является, видимо, только Франция.
Больше всего выигрывает Блок Юлии Тимошенко
— Мода не всегда рациональна, но мы ей следуем, — говорит Дмитрий Выдрин. — Сейчас по всей Европе мода на расширение парламентаризма.
Алексей Козаченко прошлогоднее решение Верховной Рады объясняет более прозаично:
— Мы голосовали "за", потому что общество находилось на грани гражданской войны.
Тогда Украина от решения депутатов безусловно выиграла. Принятие реформы помогло провести переголосование второго тура выборов, после чего президентом стал Виктор Ющенко. Но сегодня ситуация складывается с точностью до наоборот. После вступления в силу политической реформы Ющенко потеряет часть полномочий. Победить на парламентских выборах может Янукович.
— Граждане от этой реформы получат всем известную фигуру, — откровенно говорит Сергей Телешун. — Реформа — в интересах основных политических игроков, которые хотят сохранить свои полномочия и статус.
— Больше всего выигрывает от реформы Блок Юлии Тимошенко, — убежден Дмитрий Выдрин. — Потому что его возглавляет человек, который сможет выжать из конституционных изменений все до капли.
3 
1
Комментарии