Перед тем как отменять политреформу, президент Виктор Янукович должен был бы спросить мнение народа, считает немецкий эксперт по постсоветским странам, доцент кафедры политологии Киево-Могилянской академии 43-летний Андреас Умланд: - Стремление к концентрации власти настораживает. Первым шагом было сомнительное с точки зрения законности создание коалиции - через привлечение внефракционных депутатов, так называемых "тушек". Потом упразднили политреформу 2004-го, и президент получил большие полномочия, чем те, с которыми его избирали. Таким образом второй раз радикально изменили правила игры. Все это - на грани демократических процедур, если уже не за ней.
Возможно, Янукович берет курс на авторитаризм? Какая модель наиболее вероятна: белорусская диктатура или так называемая русская демократия?
- Я не верю, что в Украине возможно и то, и другое. Во-первых, страна очень разнообразная, в регионах есть исторические традиции. Во-вторых, за 20 лет в Украине целое поколение выросло в относительно плюралистичной атмосфере. Здесь люди настроены более критически относительно власти, чувствуется другая политическая культура. В обществе со времен помаранчевой революции остается заряд гражданской активности. Поэтому стремление к авторитаризму может привести к серьезной конфронтации. Хорошо, если все останется в пределах политических институций, а не перейдет на улицу.
Власть способна отстранить граждан от влияния на ситуацию в стране? Например, перенести выборы.
- Пока не ясно, как далеко может зайти украинское руководство. И все равно это путь в никуда. У меня в целом есть сомнения, что Партия регионов хорошо продумала то, что делает. Чего хотят достичь? Понятно, желают сконцентрировать больше всего власти, чтобы ни от кого не зависеть. Но у них была фактически вся власть и до решения Конституционного суда. Отмена политреформы лишь мобилизировала оппозицию и активизировала общество.
Создание весной "коалиции тушек" Европа проглотила молча. Стоило занять более жесткую позицию?
- Запад сделал ошибку. Сразу после создания коалиции Янукович встретился с послами стран "Большой восьмерки" - как по мне, те были просто неготовы к разговору. В результате согласились: Запад воспримет создание коалиции в случае подтверждения ее легитимности Конституционным судом. Это при том, что суд уже давал свой вывод по этому вопросу в 2008 году.
Европа еще может влиять на события в Украине?
- Может. И в украинском обществе, и среди интеллектуальных элит остается популярной идея вступления в Евросоюз, или же по крайней мере евроинтеграцию. Поэтому позиция ЕС влияет на политику в Украине. Эти рычаги влияния следует применять интенсивнее, чтобы весь Евросоюз высказывался более четко относительнопроцессов в Украине.
У Украины есть альтернатива европейскому пути развития?
- Нет. Так же, как и у России и Беларуси. Вопрос в том, когда они это поймут. Россия до сих пор считает себя великим государством, которое играет значительную роль в международной политике. В действительности же это отсталая страна, которая никуда не движется.
Почему Украина так стремительно отворачивается от успешного Запада в отсталую Россию?
- Дело в личных интересах - больше власти, дешевый газ, недвижимость, деньги. Но такие цели очень краткосрочны. Подобное поведение украинской верхушки имеет смысл, только если она планирует потом куда-то отсюда выехать, спрятаться где-то в Азии или Латинской Америке. Если же эти люди планируют жить в Украине, то их нынешние действия неумны. Нужно найти свое место в обществе, а не пытаться содрать с него как можно больше.
Как изменились полномочия президента и премьер-министра
Конституция 1996 года:
Премьер-министр
Николай Азаров
• назначается парламентом по предоставлению президента
• формует Кабинет Министров по согласованию с президентом
• полностью подотчетен президенту
• временно исполняет обязанности президента в случае их досрочного прекращения
Президент
Виктор Янукович
• предлагает премьер-министра на утверждение парламента
• увольняет премьер-министра и любого министра
• отменяет любое постановление Кабмина
• распускает парламент, если сессия не начнется в 30-дневной срок
• назначает и увольняет председателя СБУ, председателей Фонда госимущества и Антимонопольного комитета
• увольняет генпрокурора
• назначает председателей местных госадминистраций
Конституция 2004 года:
Президент Виктор Ющенко
• вносит кандидатуру премьера, определенную коалицией парламента
• предлагает Раде кандидатуры министров обороны, внутренних и иностранных дел, председателей СБУ, Фонда госимущества и Антимонопольного комитета
• не может уволить премьер-министра и любого министра, кроме министров внутренних дел, обороны и иностранных дел.
• приостанавливает постановления Кабмина с одновременным представлением в Конституционный суд
• распускает Раду, если ее сессия не началась в 30-дневной срок или коалиция не сформулирована за 90 дней или не сформулировано правительство
• назначает генпрокурора и не может уволить его без согласия парламента
• назначает председателей местных администраций по предоставлению премьера
Премьер-министр
Юлия Тимошенко
• назначается президентом по предоставлению парламента
• предлагает состав правительства на рассмотрение парламента
• зависит от коалиции в Раде, которая отвечает за деятельность правительства
• подотчетный Раде
• подает президенту кандидатуры председателей местных администраций
×
Сейчас вы читаете новость «Вряд ли Партия регионов хорошо продумала свои действия».
Вас также могут заинтересовать свежие новости
Украины и мировые на Gazeta.ua
Комментарии
5