Президент Виктор Янукович своим указом образовал Конституционную ассамблею, которая должна разработать изменения в Основной закон. Ее работа будет проходить в два этапа. До октября 2012-го будут подготовлены инициативы правового порядка. До 2014 года окончательно сформируют проект изменений в Конституцию.
- Зачем президенту менять Конституцию - непонятно, - замечает руководитель научных программ Института открытой политики Максим Стриха, 50 лет. – Ныне действующая дает ему настолько неограниченные властные полномочия, что неизвестно, чего еще можно желать. Разве что титулу монарха. Есть только одна неприятная вещь для Януковича - необходимость раз в пять лет избираться на всенародных выборах. Конечно, быть избранным на новый срок в контролируемом парламенте ему будет проще.
А возможно, это просто игра для отвода глаз. Потому что всем очевидно, что Конституция 1996 года, несмотря на позитивные нормы, реально не стала гарантией от авторитарных тенденций. Они выявились еще во времена Кучмы, потому в 2004 году ее изменили, ограничив полномочия президента. Сейчас попытка изменить Конституцию выглядит как попытка направить общественное мнение в русло бесплодных дискуссий.
Как конституционно ограничить авторитаризм?
- Перейти к парламентско-президентской республике с ответственным правительством. Это у нас было, но не очень удачно, потому что привело к борьбе между президентом Ющенко и премьер-министром Тимошенко. Если хотим быть цивилизованными, должны принять европейскую модель, где президент является гарантом государственной независимости, исполнительную власть осуществляет назначенное парламентом правительство. А граждане имеют реальные шансы избирать между партиями на выборах. У нас этого нет. Как нет веры, что все это появится в результате деятельности назначенной президентом Конституционной ассамблеи.
Почему оппозиция отказалась участвовать в ней?
- А зачем участвовать в откровенно бессмысленной деятельности? Присутствие оппозиции власть может использовать, чтобы показать, будто в стране происходят какие-то демократические процедуры. Для оппозиции это было бы проигрышно.
Если разрабатывать новую Конституцию, то как лучше ее принимать?
- У нас многие политики выступают за переоснование государства, считая, что нынешнее безнадежно коррумпировано и реформировать его невозможно. Для этого надо всенародно избрать Конституционную ассамблею с условием, что ни один ее член не будет иметь права баллотироваться в Верховную Раду или занимать место в высших органах исполнительной власти, по крайней мере на какой-то период. Чтобы люди работали не под свою будущую должность, а ради блага государства. Но в наших условиях это не является гарантией отсутствия политической коррупции. Потому что члены ассамблеи могут быть подкупленными и работать в чьих-то интересах.
Как в Конституцию заложить механизм, чтобы народ постоянно контролировал власть?
- Народ контролирует власть двумя способами. Первый - на выборах, когда выражает свое отношение к ней. Второй - через деятельность объединений граждан и политических партий. Если, конечно, они достаточно влиятельны, чтобы останавливать чиновников, которые допускают нарушения закона или коррупционные действия. Это - азы демократии. Но за 20 лет мы сделали очень мало, чтобы их усвоить и сделать нормой повседневной жизни.
1 
1
Комментарии