В Украине предметом политических спекуляций нередко становятся чисто экономические проекты. Реализация некоторых из них может помочь нашему государству существенно улучшить свой международный имидж и предпринять практический шаг на пути к интеграции в цивилизованное мировое сообщество. Яркий пример — проект внедрения системы документооборота европейского уровня. В частности, речь идет о суперсовременных, защищенных от подделки загранпаспортах для граждан Украины.
В 2004 году консорциум "ЕГ АПС" (Единая государственная автоматизированная паспортная система) выиграл тендер на производство загранпаспортов нового образца и других документов системы МВД. Однако нашлись люди, которые, отстаивая интересы иностранных компаний, лоббировали подписание президентского указа, утверждающего устаревшие технологии производства паспортов — с вклеенным фото, с указанием отчества владельца (последняя норма вообще противоречит всем международным стандартам. — " ГПУ"). Он фактически отбрасывает Украину в технологии изготовления паспортов на несколько десятилетий назад. Фактически в марте 2005 года, после того, как увидел свет упомянутый президентский указ, реализация программы внедрения загранпаспортов нового образца была прекращена. Однако уже в феврале нынешнего года Верховный суд подтвердил легитимность контракта на изготовление загранпаспортов нового образца, заключенного между Министерством внутренних дел и консорциумом "ЕГ АПС". Но лоббисты старых технологий никак не угомонятся. Противники не называют ни одного выразительного аргумента против проекта.
Специалисты "ЕГ АПС" разработали образец нового загранпаспорта с применением современных технологий. Он имеет 25 степеней защиты от подделки. Главное его преимущество — поли карбонатная страница, на которую методом лазерного гравирования и перфорации наносится информация о владельце. Также открылась технологическая возможность вносить в паспорт биометрические данные гражданина.
Эксперты Международной организации гражданской авиации (ICAO) относят образец нового украинского загранпаспорта к пятерке лучших в мире по уровню защиты от подделок. ICAO дважды — в 2004-м и 2006 годах — в официальных письмах подтверждала соответствие нового отечественного паспорта международным стандартам и требованиям этой организации. В письме посольству Украины в Канаде от 11 июля 2006 года генеральный секретарь ICAO Таеб Шериф поздравил "правительство Украины с тем, что оно предприняло важный шаг на пути улучшения безопасности и целостности паспортов, а также в направлении совершенствования международного передвижения граждан Украины".
Научно-производственный потенциал нашей страны позволяет ей войти в условный клуб мировых лидеров производства идентификационных документов нового поколения и подтвердить намерения интегрироваться в цивилизованное мировое сообщество. Ведь по требованию ICAO до 1 апреля 2010 года все страны — участ ники организации должны перейти на машиносчитываемые проездные документы с поли карбонатной страницей данных. А Украина также является членом ICAO.
Новый загранпаспорт имеет 25 степеней защиты от подделки
Внедрять идентификационные документы нового поколения мы согласились, присоединившись к Декларации и Плану действий совместной борьбы с терроризмом, которые шесть лет назад приняли ОБСЕ, ООН, Евросоюз на конференции. Кроме того, по словам народного депутата Василя Грицака, необходимость изготовления документов нового образца обусловлена обязательствами нашей страны по борьбе с нелегальной миграцией и торговлей людьми, а также другими международными соглашениями. К тому же переход на современные суперзащищенные документы — общемировая тенденция. 11 стран уже выпускают паспорта с поли карбонатной страницей, а 80 — ведут разработки в этой сфере. Среди них и наши соседи — Беларусь, Молдова, Россия.
Но противники паспортного проекта с завидной ретивостью демонстрируют отсутствие здравого смысла. Они пугают граждан якобы невероятной стоимостью нового паспорта. При этом не говорят, что его цена для рядовых украинцев определяется размером государственной пошлины, а не прихотью производителя. Сейчас госпошлина составляет 170 грн. Новый паспорт также будет стоить 170 грн. Украинцам он будет обходиться дешевле, чем жителям других европейских стран. В пересчете на доллары США плата за него будет составлять немногим меньше $34, тогда как в России загранпаспорт стоит $90, в Великобритании — $102, в Германии — $179. А расходы на паспортные проекты в пересчете на одного человека в нашей стране составляют $1,21, в России — $13,75, в Германии — $11,3, в Швеции — $14,94.
Низкая стоимость паспортизации всей страны объясняется использованием консорциумом "ЕГ АПС" высоких технологий для изготовления бланков паспортов. Например, российские специалисты признают, что, начав разработку паспортов нового поколения на несколько лет раньше, они отстали в технологиях от украинских коллег лет на пять. Им вторят и международные эксперты. Они сравнили поли карбонатные страницы немецкого и украинского паспортов и пришли к интересному выводу: украинская разработка тоньше немецкого аналога почти вдвое, но по большинству качественных параметров не уступает ему, а по некоторым даже превосходит.
Украинцам он будет обходиться дешевле, чем жителям других европейских стран
Также лукавят противники внедрения в Украине системы документооборота европейского образца, когда говорят, что в других странах изготовлением паспортов занимаются исключительно государственные предприятия. Во всех развитых странах генподрядчиком выступает государство, а субподрядчиком — частные компании. Таким образом экономятся бюджетные средства.
Зачем все это нужно Украине и другим странам? Прежде всего, новые паспорта с поли карбонатной страницей обеспечат безопасность самих граждан. Поскольку подделать такой паспорт без повреждения поликарбоната (качественного пластика) невозможно.
Кроме того, в рамках такого проекта создается система регистрации и учета данных, которая позволяет исключить махинации при выдаче документов, упрощает процедуру выдачи паспортов и т.п.
В технологии и предприятия консорциума "ЕГ АПС" уже инвестировано около $100 млн.
Проблема в том, что противники паспортного проекта не осознают, что от его реализации выигрывают все. Государство улучшит свой международный имидж и сэкономит бюджетные средства. А граждане избавятся от проблем, которые часто возникают у них при въезде в другие страны из-за старых загранпаспортов. Более того, внедрив документооборот по европейским стандартам, Украина приблизится к цивилизованному миру. Не исключено, что новый загранпаспорт станет первым шагом к безвизовому въезду наших граждан на территорию Евросоюза. Не все отечественные политики понимают это. Им нужно еще осознать, что украинский паспортный проект — это проект здравого смысла, а не политических спекуляций.
3 
1
Комментарии