— Внутри волонтерского десанта Минобороны отношения сложные. Но это не раскол. Просто каждый из нас является лидером. Я выполнила огромный объем работы, — говорит 52-летняя Нелли Стельмах, которая недавно уволилась из Минобороны.
— За год работы имела пять свободных суббот, — продолжает. — Работала с 7.30 до упора. Это не девять вечера, а намного позже. Зарплата — 8 тысяч гривен. Это не тот доход, который имела до тех пор. Я понимала, куда иду. Должна была на чьей-то шее сидеть. Пошла бы в Минобороны даже без зарплаты. Нужно было помочь. Теперь моя мобилизация закончилась. Ушла не совсем по собственному желанию. Правду не скажу, обманывать не хочу. Одного человека уволили. Один ушел сам.
Часть людей из волонтерского десанта уволилась, передав дела менеджерам Проектного офиса реформ при Минобороны. Что это за структура?
— Когда мы пришли в министерство, нас было девять человек. Планировали, что будем заниматься тыловым обеспечением. Проблем оказалось значительно больше. Мы хотели "объять необъятное". Это нереально. Кто-то перешел на медицинскую должность и разрабатывает программу реабилитации. Кто-то распределяет имущество. Когда закупают форму, заказывают на 10 процентов больше — для подгона размеров. В этом году на имущественное обеспечение ушло около 3 миллиардов гривен. 150 миллионов теряем только потому, что размер не подошел. Дешевле сделать систему отслеживания, на каком складе что есть. Все эти проекты требовали большего внимания.
Создали Проектный офис, который воплощает новые технологии в Министерстве. Это правильное решение, потому что гарантирует системный подход.
Как начинали работать?
— Мы были экспериментом. Думали, что должны следить за прозрачностью закупок. Но потом поняли: чтобы что-то изменить, нужно делать намного больше. Начали с сухих пайков.
Изменять что-то в питании было трудно, потому что все — через постановления Кабмина. Пайки стали удобнее, больше витаминов, минералов. Это нормальная еда, запакованная так, чтобы не портилась. Может храниться два года. Но Минобороны их еще не закупает, только Главное управление разведки. Идут испытания.
Потом мы начали заниматься вещевым обеспечением. Богдан Ковалев ездил на передний край, чтобы распределять вещи. Диана Петреня занялась питанием, когда я возглавила департамент госзакупок. Таня Доманова — юридическими вопросами. Всеволод Стеблюк — реабилитацией и медициной. Артур Переверзев — взаимодействием с НАТО и электронными торгами.
Что удалось за год работы, а что нет?
— Запустили эксперимент с питанием в двух армейских частях — одесской и львовской. Показал, что за те же деньги ребят можно кормить значительно лучше. Внедрили новые технические условия (ТУ, требования к качеству. — "ГПУ") на обувь, одежду, рукавицы, шарфы, шапки, трусы. Создали центр, который разрабатывает их, тестирует и вводит новые нормы обеспечения. В начале года Минобороны имело пять ТУ на 160 предметов. Вещи заказывали по картинке. Теперь уже есть берцы, носки, футболки новых стандартов. Прописано, какая должна быть ткань в одежде или подошва. Не выйдет подсунуть что угодно.
Плохо, что не все сделали быстро и малой кровью. Тебе в глаза говорили одно, а выходя из кабинета делали другое. Даже руководители на горизонтальном уровне. Давят: быстрее быстрее. А через полгода за это "быстрее" начинают служебное расследование. И так постоянно, потому что это — система.
Нехорошо, когда к людям, которые берут на себя ответственность и что-то делают, приходят стражи порядка. Я не знаю, это болезнь Минобороны или вообще системы государственного управления. Но очевидно, что позитивной мотивации очень мало. Люди работают под страхом, а не потому, что хотят что-то сделать. Но есть много адекватных, которые не опускают руки.
Расскажите о разработке формы. Недавно обгорел Сергей Корнецкий из 55-й бригады. Расплавленную форму с него сдирали. Такую разработали или качественная не ко всем попадает?
— Что новая форма горит — не совсем правда. Та, которую поставляют с июня, отвечает стандартам НАТО. Ткань создана по образцу Альянса. В двух видах формы — 35 процентов синтетики и 65 хлопка. Еще в одном — 100 процентов хлопка. Любая ткань горит. Но это хорошая ткань и хорошая форма. В этом году печальноизвестную форму 2027 мы не брали. Лишь в начале года получили несколько тысяч комплектов. Это были поставки, которые фирмы не успели сделать в 2014-м.
Был случай. Стоит офицер в уставных берцах, камуфляже, футболке, кепке. Спрашиваю, когда ему государство последний раз выдавало форму? Оказалось, в 2003-м. 12 лет человек одевался за свои деньги. А когда стали выдавать регулярно, началась истерия, что военные голые и босые. В 2016-м будут выдавать по два комплекта.
Вы говорили, что за день через департамент госзакупок проходят 80–120 документов. Обещали уменьшить их количество.
— Это удалось благодаря электронным торгам. Во время некоторых процедур готовили до 100 документов. 30 — для начала переговоров. Сейчас их количество уменьшилось вчетверо. Группа Артура Переверзева подписала договор о приобщении к брокерским услугам НАТО. Избегаем налогов. Сможем дешево закупать в странах Альянса то, чего нет в Украине.
За деньги британцев закупили компьютеры для внутренней сети. Будет электронный документооборот. После бизнеса у меня был ужас от того, сколько в министерстве бумаг. Бывало, поступали документы с 12 подписями других чиновников. Это размазывание ответственности.
Как проходят электронные торги?
— Заказчик на торговой площадке размещает свой конкурс. Вывешивает все необходимые документы и объявляет торги. Из базы данных всех площадок (в настоящий момент их шесть, будет больше. — "ГПУ") идет рассылка на все предприятия той сферы. Те в режиме он-лайн изучают бумаги, задают вопросы нашим операторам, получают разъяснение. Подают предложения. Называют цены и прилагают документы.
Потом в реальном времени идет торг на уценку. И только тогда система показывает, кто победил. На переговоры мы приглашаем уже не пять-семь компаний, а одну — победителя. Человеческий фактор отсутствует. Серверы стоят не в Украине. А, скажем, в штате Аризона. На этапе определения победителей коррупции быть не может.
Почему у прокуратуры появились вопросы к "волонтерскому десанту"?
— Она контролирует законность. Это нормальный процесс. Их интересовало, как выплачивали деньги волонтерам в Минобороны. Их никто не скрывал. Собрали люди как помощь семьям "десанта". Кое-кому нужно было за что-то жить в чужом городе. Отчеты были на сайте центра волонтеров "Народный проект". Прокуратура получила ответы и успокоилась.
Какие коррупционные схемы были в госзакупках Минобороны?
— Могу лишь предполагать. Этим должны заниматься стражи порядка. До введения электронных торгов была субъективность. На переговоры министерство могло пригласить лишь несколько компаний. Имею опасения, что не все было честно.
Как чиновники Минобороны проходят детектор лжи, который купили волонтеры? Все ли соглашаются?
— Я проходила его дважды, потому что руководила департаментом госзакупок. Половина его работников тоже прошли. Но большинство — не хотят. Заставить нельзя, потому что это не узаконено.
Кто наибольший враг реформ в Минобороны?
— Те, кто говорит, что им нужно досидеть до пенсии. И досиживают. Идут на больничный, приходят на день и опять исчезают. А зарплату получают.
Что еще нужно сделать в министерстве, чтобы все было хорошо?
— Еще уменьшить документооборот. Расставить приоритеты между работой и прорабатыванием документов. Если бы исчезла половина бумаг, ничего бы не изменилось. Сделать реальную переаттестацию персонала, а не ради бумажки. Перевести работу всего государства на новейшие технологии, чтобы по одному коду был доступ ко всем реестрам. Еще нужно омолодить персонал ведомства. Молодежь до 30 лет не испорчена совком.
На электронных торгах Минобороны сэкономило 179 миллионов
Нелли Стельмах в Министерстве обороны занимала должность главы комитета конкурсных торгов и главы департамента госзакупок. Руководила проведением тендеров.
До войны работала проектным менеджером по строительству промышленных объектов. Потом стала волонтером, помогала армии. В Минобороны попала из благотворительного фонда "Крыла Феникса" вместе с волонтером Юрием Бирюковым.
Способствовала внедрению электронных закупок, благодаря которым Минобороны сэкономило 179 млн грн. В торгах принимает участие неограниченное количество фирм-претендентов. Чтобы получить заказ, понижают цену.
— Когда меня назначили главой тендерного комитета, отчитались, сколько на складах имущества, — говорит. — Это произошло перед четвертой волной мобилизации. Почти ничего не было: формы, обуви, белья, снаряжения, палаток, питания. Через три недели должны были прийти призывники, а склады пусты. Пришлось разруливать. Немного с задержкой, но ни четвертую, ни пятую, ни шестую волну не сорвали.
С финансированием, которое имели в этом году, мы совершили подвиг. Денег все время недоставало. Суммы, которую нам выделили на питание, хватило до конца июля. Потом давали на полтора месяца, тогда опять на столько же.
1 
1
Комментарии