— За последние два года получили около четырех тысяч обращений от переселенцев. Люди звонят на горячую линию, пишут в интернете, — рассказывает 31-летняя Анна Рассамахина, юрист Украинского Хельсинского союза.
Какой вопрос остается самым острым?
— Жилищный. Государство декларирует свое обязательство бесплатно обеспечивать помещением переселенцев в первые полгода, но не выполняет. Потому что нет законодательной базы. Денег бюджет не дает. А из воздуха жилищные "квадраты" не появятся.
Есть лишь позитивные примеры самоорганизации. В Борисполе и Житомире переселенцы создали общественные организации. Взяли льготные кредиты, собрались в кооперативы и приватизировали землю под строительство жилья. Но это единичные примеры.
Владельцы помещений часто не хотят сдавать жилье переселенцам. Как на это повлиять?
— Привлечь к ответственности не удастся. Владелец имеет право выбирать человека, которому будет сдавать квартиру или дом. Это вопрос зрелости нашего общества. Способности переступить через предубеждения, враждебность.
Подобная ситуация с трудоустройством. Чего боятся работодатели?
— Думают, что выходцы с Донбасса не будут работать, будут создавать проблемы.
Имеем правительственную программу по трудоустройству переселенцев. Первые полгода их работу оплачивает государство. Это хороший стимул для работодателя — взять работника, которому в течение шести месяцев не нужно платить зарплату.
Как действует эта программа?
— Есть несколько условий. Переселенец должен быть зарегистрирован как безработный, стоять в центре занятости на учете. Работодатель подписывает договор, что берет человека не меньше чем на год. В центр занятости нужно подать документы — сведения о начислении зарплаты, приказе о зачислении на работу, от работодателя — устав компании, справку о внесении в Единый реестр налогоплательщиков. У компании не должно быть задолженности по уплате налогов, она не может находиться на стадии банкротства.
Центр занятости проверяет настоящие документы, утверждает. Такая процедура занимает несколько месяцев. Поэтому сначала работодатель сам начисляет зарплату переселенцу. Потом центр занятости компенсирует эти средства. Возмещают зарплату в пределах среднего заработка по региону. Например, в феврале по Киеву она составляла чуть больше 7 тысяч гривен.
Часто переселенцам отказывают в работе из-за их статуса?
— Да. Но, чтобы привлечь работодателя к ответственности, нужно доказать факт дискриминации. Это сложно. Он имеет право выбирать работника. За такие дела не беремся. На это нужно время и усилия, а результаты незначительны.
Насколько в Украине адекватное законодательство относительно обеспечения прав переселенцев? Что стоит изменить?
— Последняя редакция закона о внутренне перемещенных лицах, которая действует с начала года, высокого качества. Отвечает международным стандартам. Но его выполнение тормозится.
Например, переселенцам несколько месяцев не выплачивают денежную помощь. Дело в справке переселенца. По закону, миграционная служба уже не должна ставить на ней штампы, а согласно постановлению Кабмина — должна. Поэтому органы соцзащиты не принимают эти справки и не проводят выплат.
В Украине появился вице-премьер и министерство по вопросам оккупированных территорий. Это улучшит ситуацию?
— Да. Если это учреждение объединит общественность, переселенцев, чиновников. Много государственных структур заботятся о переселенцах, а пользы мало. Большую часть работы тянут общественные организации. В первую очередь нужно решить вопрос жилья и установить контроль над грантами. Сейчас много организаций получают средства из-за границы. Но осваивают их неэффективно. А это — сотни тысяч евро.
В законодательстве до сих пор не решено много юридических моментов. Например, как с оккупированной территории взять справку о составе семьи. На ней будет или штамп ДНР-ЛНР, или Российской Федерации. В Украине такой документ не будет иметь законной силы.
Коротко
Украина стала четвертой среди стран с наибольшим количеством внутренних переселенцев. Впереди — Йемен, Сирия и Ирак. На протяжении 2015-го из-за конфликта на Донбассе статус переселенца получили 942 тыс. человек, по данным Норвежского совета по вопросам беженцев. В целом в Украине зафиксировали 1,7 млн внутренних переселенцев.
Наибольший центр социальных услуг для переселенцев открыли в Днепропетровске. Помощь смогут получать более 13 тыс. людей в год. В центре консультируют психолог, юрист. Действуют спортивные, творческие кружки для детей и взрослых. Можно воспользоваться услугами парикмахера, прачечной, посетить благотворительную столовую, получить гуманитарную помощь. Финансовую и экспертную поддержку проекту оказывает правительство Германии и международный благотворительный фонд Каритас.
95 процентов переселенцев снимают жилье за собственные средства. Около пяти — живут в местах компактного обитания, говорит Оксана Ермишина, глава Всеукраинской организации по делам вынужденных переселенцев. Почти 40% людей, которые покинули зону боевых действий, не планируют возвращаться домой. Еще столько же остались бы на новом месте — при условии решения жилищного вопроса.
4 
1
Комментарии