Раскрученная ловкими руками Виктора Балоги кадровая карусель начинает приносить самые неожиданные результаты. Так, из "эсдековской" скамьи запасных вернулся в большую политику год назад ушедший со скандалом Александр Зинченко. Впрочем, не нужно строить на его счет перспективные планы. Роль нового советника будет заключаться только в том, чтобы окончательно отрезать Ющенко от "кумовской" гвардии: Порошенко, Мартыненко, Жвании, Третьякова и других.
Окончательное отмежевание президента от "Народного союза "Наша Украина" является делом времени. Событием стратегического характера стало назначение Виталия Гайдука на должность секретаря Совета национальной безопасности и обороны. Возвышение выдвиженцев большого бизнеса, от Александра Чалого до Арсения Яценюка, — в этом суть новой президентской политики. А суть ее — в поиске противовеса "регионалам" не в партийной среде, а в большом бизнесе. Гарант Конституции послал четкий сигнал, что не будет искать управы на Януковича ни со стороны НСНУ, ни от каких-либо других партий. По крайней мере, зарегистрированных на сегодня.
В любой момент итог голосования будет составлять 14 против 2 в интересах Ющенко
Президент ожидает эффекта от сочетания власти президентской вертикали и финансовых мышц большого бизнеса. При этом Ющенко не волнуют донецкие корни своих новых оруженосцев из "Индустриального союза Донбасса".
Роль, которую может играть Совет нацбезопасности и обороны после политреформы, дает ее секретарю сравниваемые с премьерскими полномочия. Еще в начале 2005 года Виктор Ющенко планировал сделать С НБО мощным аналитическим центром западного типа. Идея заключалась в том, чтобы предоставить Совету функции, аналогичные функциям Совета нацбезопасности США. Там работает до 50 экспертов (в украинском С НБО — более 260 сотрудников), каждый из которых имеет большой объем полномочий в своей сфере — внешнеполитической, военной, разведывательной и т.п. К сожалению, ни Порошенко, ни Ки нах не рассматривали свое секретарство в С НБО как долговременное, удовлетворяясь быстрыми экономическими результатами и практикуя "штурмовщину". Это мгновенно отразилось на результатах работы и уровне экспертов, достаточно многие из которых уволились уже в первые месяцы работы Петра Порошенко.
Между тем, большое преимущество С НБО, по сравнению с Секретариатом президента, заключается в том, что полномочия этого на 100% подконтрольного главе государства органа прописаны в Конституции. Кроме того, персональный состав Совбеза на сегодня насчитывает 16 человек. В него входят премьер, министр обороны, председатель СБУ, министры внутренних и иностранных дел. Назначение других членов Совета является прерогативой и исключительным правом президента. Свои решения Совет принимает не менее как двумя третями голосов его членов. В нынешнем составе Совбеза Виктор Янукович гарантированно может рассчитывать разве что на голос своего первого заместителя Николая Азарова. То есть в любой момент итог голосования будет составлять 14 против 2 в интересах Ющенко.
Учитывая особый порядок принятия решений С НБО, глава государства не будет нуждаться в визировании со стороны премьера. А это, учитывая полномочия С НБО, дает Ющенко уникальный инструмент контроля за деятельностью Кабмина. Конституция и закон относят к сфере компетенции Совета все, что касается национальной безопасности. Евгений Марчук в свое время сказал знаменитый афоризм, что "к нацбезопасности относится все, включая птицеводство". Под такое определение Виталий Гайдук сможет подобрать все, что ему позволят закон и Ющенко. А первоочередное задание нового секретаря С НБО будет заключаться не столько в борьбе с Кабмином, сколько в сохранении влияния президента на региональные и экономические процессы.
В свое время Евгений Марчук создал на базе С НБО параллельный Кабмин и Генпрокуратуру. Тогда Совет вершил суд и следствие над действиями правительства Ющенко. Итогами двух-трех часов заседания были кадровые решения С НБО, которые воплощал в жизнь своими указами президент Кучма. Владимир Горбулин во время своего второго пришествия делал ставку на формирование из Совбеза контролирующей силовой структуры, проводя еженедельные секретные встречи с министрами-силовиками. А Виталий Гайдук может сосредоточить свои усилия на энергетической сфере. Кажется, именно там Виктора Януковича ждет большое испытание, которое тщательным образом подготовит новый руководитель Совета нацбезопасности, — признанный ас в топливно-энергетической сфере.
2 
1
Комментарии