Вчера президент Виктор Янукович заветировал Налоговый кодекс, принятый Верховной Радой. Правительство создало рабочую группу, которая до четверга будет готовить изменения к закону. В тот же день парламент будет голосовать за поправки.
— Это естественное, справедливое и взвешенное решение президента, — комментирует директор Киевского центра политических исследований и конфликтологии Михаил Погребинский, 62 года. — Виктора Януковича, по-видимому, убедили, что нормы Налогового кодекса относительно малого бизнеса несправедливы ко многим его бывшим и будущим избирателям. Взнос в госбюджет, который обусловят эти нормы, мизерный, поэтому не стоит идти на конфликт, так как можешь больше проиграть, чем выиграть. Теперь появился шанс для компромисса. Будет ли он найден, увидим, как будут внесены изменения. Пока что здравый смысл победил. Победили и люди, которые вышли протестовать.
Каких решений президента ожидать авторам Налогового кодекса?
— Я не верю, что Виктор Янукович кого-то накажет. Если бы президент этого хотел, то уже подписал бы соответствующие распоряжения. В нынешней ситуации правильно было бы отправить в отставку главу Госкомпредпринимательства Михаила Бродского. Вице-премьер Сергей Тигипко часто говорит вещи, которые не следует озвучивать, если хочешь остаться в политике. Но отправить его в отставку для Партии регионов и Виктора Януковича невыгодно: зачем выпускать на свое электоральное поле свободного от обязанностей конкурента?
Какая судьба протестного движения после президентского вето?
— Если компромисс найдут, то предприниматели будут довольны, волна протеста спадет.
Но предприниматели требовали не только вето, но и отставки правительства и роспуска Верховной Рады.
— Это не их собственные требования. Они вышли протестовать, чтобы власть учла их поправки в кодекс. Идею отставки чиновников и депутатов предпринимателям подбросили политики. Смена правительства — это важно для Николая Томенко и других оппозиционеров, которые хотят этим воспользоваться. А от изменения состава парламента жизнь для малого бизнеса лучше не станет.
Почему власти не удалось принять законы об ограничении свободы собраний, о языках, Налоговом кодексе?
— Все эти законопроекты плохо подготовили. Президент сказал об этом на последнем заседании Совета национальной безопасности и обороны. Отметил то, что людям плохо объяснили, поэтому не удивительно, что так все выходит. Точнее, не выходит. Чиновники должны сделать выводы, что они провалили это направление работы.
Что дальше будет с Налоговым кодексом?
— Нужно изменить его философию — учесть социальный фактор. Но в этом нет уверенности. Главная проблема страны — злоупотребление нормами закона со стороны фискальных служб и правоохранительных органов. Правительственные чиновники решили не бороться с коррупцией в сфере малого бизнеса, а просто ликвидировать его. Теперь они должны объявить такую борьбу. А малый бизнес пусть живет, раз ему ничего лучшего предложить не могут. Тогда будет повод считать, что протестующие не просто достигли своей цели, а установлен новый уровень отношений власти с обществом. И это было бы примером того, как не стоит в дальнейшем делать с Трудовым кодексом, пенсионной реформой и другими законами.
"Вето — это громко сказано"
— Президент в действительности не отбросил настоящий документ, а лишь выразил желание внести в него свои предложения. Теперь Верховная Рада может или рассматривать эти поправки, или вообще упразднить закон и вернуть работу над кодексом у началу, — отмечает руководитель Центра политико-правовых реформ Игорь Колиушко, 45 лет. — Вето Налогового кодекса — это громко сказано.
В четверг парламент должен рассматривать только предложения Виктора Януковича. Теоретически их можно подготовить за два дня. После этого депутаты проголосуют за кодекс с поправками и опять направят его на подпись. А президент может не подписать закон опять, указав на новые замечания. И такая процедура внесения правок и ветирования может повторяться неограниченное количество раз. Потому что новые предложения тянут за собой внесение других изменений, выработку компромиссов.
Вполне вероятно, что Верховная Рада учтет предложения президента, потому что власть спешит верстать бюджет следующего года уже по положениям Налогового кодекса. Но эти действия правительства сейчас неправомерны. По Конституции, проект бюджета на действующей законодательной базе должен был быть направлен в парламент до 15 сентября. А изменения налогового законодательства должны вступать в силу до начала рассмотрения нового бюджета, то есть до июля.
3 
1
Комментарии
2