Парламент принял бюджет на 2007 год. Президент наложил вето. Официальная причина — неучтенные замечания президента относительно поддержки наименее защищенных слоев населения. Правительство утверждает, что предложения Ющенко нереалистичны. Так ли это?
Если посмотреть на выполнение центрального бюджета в прошлые годы, то можно заметить: в целом оно достигало приблизительно 100% запланированного. Однако невыполнение или перевыполнение отдельных статей — как доходных, так и расходных — подчас отличалось от плана на более чем 10%. А для незначительных по объемам поступлений или финансирования статей — в разы.
Такая ситуация предопределена двумя причинами: объективной сложностью прогнозирования макроэкономических показателей, от которых зависят поступления в бюджет, и "ручным" управлением потоками поступлений и расходов. Настоящей проблемой принятого парламентом бюджета на следующий год является именно усиление "ручного" управления.
Похожий фокус был при первом премьерстве Януковича
Например, записано: размеры государственных социальных гарантий, которые определяются в зависимости от прожиточного минимума, устанавливаются также и нормативно правовыми актами Кабинета Министров. Это означает, что даже при утвержденном Верховной Радой прожиточном минимуме Кабмин сможет не увеличивать выплат — просто уменьшит коэффициенты связи между минимумом и социальными выплатами. Похожий фокус уже был проделан во времена первого премьерства Януковича. Тогда распоряжением правительства установили размер средней зарплаты, на основе которого и рассчитывали пенсию.
Много ли денег требуют поправки президента? Нет. Например, предложено упразднить выдачу Кабмином среднесрочных беспроцентных займов местным бюджетам, что теоретически может уменьшить расходы бюджета на эти цели. Предложение президента вполне обоснованно — законодательство не предусматривает выдачи таких займов на основе конкурса. Понятно, что получать их смогут приближенные к власти области, а это уже пахнет коррупцией.
Бюджет, конечно, несовершенен. Более того, в нем есть положения, от которых пытались отказаться "оранжевые" правительства в бюджетах 2005 и 2006 годов. Например, льготы для специальных экономических зон или сбор налогов "заранее" с большого и среднего бизнеса. Однако наихудшим вариантом было бы покинуть страну на "ручном" управлении, вообще без бюджета. Скорее всего, этого не случится — правительство сможет учесть большинство предложений президента, и мы таки получим в подарок к Новому году новый главный финансовый документ страны.
2 
1
Комментарии