Председатель правления Тендерной палаты Украины Владимир Лаба, 42 года, считает, что в случае возвращения к "Закону о госзакупках" образца 2004 года бесконтрольными станут 120 миллиардов гривен.
Почему длится борьба вокруг "Закона о госзакупках"?
— Наибольшее неудовлетворение Тендерной палатой возникает именно тогда, когда мы начинаем активно встречаться с прессой. Кто-то исказил факты и довел до президента информацию в искаженном виде. Кому-то выгодно отстранить ТПУ и поработать в закрытом режиме — чтобы никто не контролировал, не освещал и не показывал, что делается в этой системе.
Тендерная палата как общественная организация не подчиняется правительству. На нее не влияет та или иная политическая сила. Даже то, что мы направляем материалы в прокуратуру и МВД, нарушителей не пугает. А вот то, что все материалы обнародуем на пресс-конференциях, в прессе и Интернете, их раздражает.
В конце прошлого года остановили процедур закупок на 18 миллиардов гривен. Эти средства остались в бюджете. А нас обвинили в торможении процесса закупок. Но я уверен, что на этапе смены руководства правительства и министерств и структурных подразделений шло масштабное и ускоренное использование средств. Спрашивал министров в январе, отозваны ли наши материалы. Они сказали, что нет, потому что нарушения при госзакупках подтвердились, и теперь будут объявляться новые аукционы.
Так нужно ли изменять "Закон о государственных закупках"?
— Мы — за изменения. Но цивилизованные, которые приведут к более эффективному и более экономному использованию средств бюджета. Я против возвращения к закону 2004 года или выведения из-под его действия государственных и коммунальных предприятий. Ведь тогда руководители будут распоряжаться средствами единолично. А это около 120 миллиардов гривен в год в масштабах страны. Для сравнения: подконтрольные средства бюджетных организаций составляют 50–60 миллиардов. Конечно, и в министерствах бывают злоупотребления, но они минимизированы, потому что на каждом звене присутствует контроль.
Понимаем, почему мэры и руководители местных органов за возвращение старого закона. Потому что это дает им широкие возможности использовать средства через коммунальные предприятия, а дальше — разные фирмы и частные структуры, принадлежащие куму, брату, свату... В настоящее время действует норма о связанных лицах, и тендер может выиграть предприниматель из другой местности, если предложит лучшие условия.
Мы понимаем, почему мэры за возвращение старого закона
Представители местной власти везде кричат, что действия ТПУ чуть ли не парализуют их работу. Но это не так. Мы отменили меньше пяти процентов процедур — когда были нарушения.
Не становится ли Тендерная палата лоббистским органом в результате вхождения в ее правление народных депутатов из разных политических сил?
— Именно это и исключает лоббирование. У нас нет лоббизма или одновекторности. Мы контролируем действия всех причастных к тендерным процессам. Когда начали проверку местных органов, нас обвинили в исполнении заказа. Хотя мы избрали для проверок Днепропетровск, Донецк, Черновцы, Тернополь - вотчину разных политических сил. Проверяли распорядителей средств – ставленников всех основных партий.
Ваша активность совпала с назначением на должность премьера Юлии Тимошенко.
— Свои выводы относительно нарушений в Минтрансе, Укрзалізниці, Укравтодоре, в сферах газа и нефтепродуктов мы проводили еще в прошлом году летом. А когда произошла смена правительства и Юлия Тимошенко объявила антикоррупционный аудит, мы тоже приняли решение принять в нем участие. Более того — после моего обращения наши представители были включены в состав Межведомственной комиссии по проверке "Нефтегаза".
Правительство согласилось принять нашу помощь, и мы сегодня работаем вместе с контролирующими органами. После изменения правительства я повторно направил все материалы о выявленных злоупотреблениях президенту, премьеру, генпрокурору, в СБУ, МВД, министрам.
Какие наибольшие злоупотребления в сфере госзакупок выявлены за прошлый год?
— В прошлом году мы проверили свыше 28 тысяч процедур госзакупок. Обнаружили грубых нарушений закона на сумму 166,5 миллиарда гривен. В правоохранительне и разные органы власти направлены предписания на устранение нарушений на 92,5 миллиарда.
Так, по Министерству угольной промышленности незаконно использовано государственных средств на 276,2 миллиона гривен, по Минтрансу — на 1,024 миллиарда, в частности по Укравтодору — на 900 миллионов, по "Нефтегазу" и подчиненным предприятиям — на 4,65 миллиарда.
Самые главные нарушения — это проведение фиктивных тендеров, монополистические заговоры участников, продвижение "своих" фирм, кумовство, процветание системы взяточничества и "откатов".
Также распространена практика закупки товаров, работ и услуг по ценам, значительно превышающим существующие на рынке. Скажем, Министерство угольной промышленности на протяжении 2007 года у одного исполнителя закупило оборудование для шахт на 483,2 миллионов гривен. Из них на 155,8 миллионов приобретено продукции по завышенным ценам.
Фракция БЮТ согласилась вернуть тендерное законодательство к состоянию 2004 года. Какие могут быть последствия?
— Это однозначно приведет к увеличению количества фактов злоупотреблений государственными средствами. Кроме того, после внесения таких изменений общественность не будет даже иметь возможности получить достоверную информацию о реальной эффективности и рациональности использования этих денег на всех уровнях.
4 
1
Комментарии