В Верховной Раде зарегистрировали два законопроекта, которые предусматривают реформу избирательной системы. Политикам придется искать компромиссы, идти на уступки и реальные реформы, а не декоративные и декларативные изменения. Другого выхода нет.
Сейчас же необходимо принять законопроект №1068–2 "О выборах народных депутатов Украины (по открытым спискам)".
Действующую избирательную систему внедрили в 2011 году по указанию и в интересах режима Януковича. Тогда его команде для окончательного установления авторитарного режима важно было получить контролируемый парламент.
В 2012-м административный ресурс, а также повышение проходного барьера до 5% принесли нужный результат: 187 мест в Верховной Раде достались представителям Партии регионов.
Избирательная реформа была одним из обещаний Петра Порошенко. Но нынешняя система ему необходима не меньше, чем предшественнику. Контроль над вертикалью областных и районных государственных администраций — самый мощный инструмент админресурса. Он помогает выиграть в большинстве мажоритарных округов.
Имеющаяся система цементирует политическую коррупцию.
Половину народных депутатов избирают на мажоритарных округах, а остальных — по закрытым партийным спискам. На мажоритарных округах побеждают часто с помощью прямого или непрямого подкупа избирателей. В ход идет все — массовая политическая реклама, брендовые детские площадки, продуктовые наборы и даже раздача наличности. Мажоритарщики часто являются владельцами большого или среднего бизнеса, а следовательно имеют "болевые точки". Они становятся послушными исполнителями заказов власти.
С другой стороны, проходные места в закрытых партийных списках продаются.
Выходом из этого замкнутого круга является внедрение пропорциональной избирательной системы с открытыми региональными списками. Выборы будут проходить в 27 округах. На каждом партии будут выставлять минимум по пять кандидатов. Избиратель, кроме того, что голосует за политическую силу, сможет отдать свой голос и за конкретного человека в этой партии.
Подкуп избирателей станет нерентабельным из-за размеров региональных округов. Одно дело "скупить" мажоритарный округ размером в два района, другое — всю область.
Торговля местами в избирательных списках также потеряет смысл — никто никому не сможет гарантировать голоса избирателей за конкретную персону. Деньги перестанут быть определяющим аргументом политического успеха.
Такой закон будет способствовать качественному обновлению политической элиты.
Пропорциональная система с открытыми региональными списками запустит механизмы внутрипартийной конкуренции. Это резко уменьшит количество друзей детства, помощников и любовниц в списках партий. Они вынуждены будут привлекать популярных местных лидеров. Украинская политика получит свежую кровь.
Эту реформу обещали почти все политики.
Она была важной частью коалиционного соглашения. В первом квартале 2015 года Верховная Рада договорилась "отказаться от смешанной избирательной системы и внедрить пропорциональную".
Президент Петр Порошенко 2 августа 2014 года отметил, имеет "твердое убеждение, какой закон оптимален. Это пропорциональная система с открытыми списками".
Еще в 2010-м Парламентская ассамблея Совета Европы рекомендовала Украине пропорциональную избирательную систему.
Сейчас последний шанс для изменения избирательной системы.
Согласно общепринятой мировой практике, изменять правила можно не меньше, чем за год до выборов. Такое длительное время нужно для качественного внедрения реформы, разработки всей необходимой подзаконной документации, обучения избирательных комиссий.
Следующие очередные выборы в Верховную Раду состоятся осенью 2019 года. Фактически, избирательная кампания будет длиться уже с начала 2019-го. Поэтому новые правила должны вступить в силу не позже марта 2018 года. Иначе и следующий созыв парламента будет формироваться по стандартам Януковича.
1 
1
Комментарии