- Земельная реформа - один из вызовов, оставшийся не решенным в Украине. Она началась в 1990-х. Тогда землю колхозов разделили между теми, кто там работал. Дальше не пошли, - говорит 43-летняя Ольга Трофимцева. Исполняла обязанности министра аграрной политики и продовольствия Украины с февраля до августа 2019 года.
— Украинцы сейчас публикуют кучу объявлений о продаже и покупке земельных участков. Это все теневые схемы. Спешка с открытием рынка лишняя. Это надо делать поэтапно, нужно видение долгосрочной стратегии развития. От структуры земельных отношений в Украине зависит структура производства — мелкие фермеры, семейные хозяйства, агрохолдинги. Это будет влиять на эффективность агросектора.
Мелкие фермеры боятся, что не смогут конкурировать с крупными игроками. То, что сегодня обещает государство, их тоже беспокоит. Потому что предложения постоянно меняются. В конце прошлого года увидели снижение капитальных инвестиций в агропромышленный комплекс. В ожидании открытия рынка все пытаются накопить финансы, чтобы приобрести землю. Соответственно уменьшают инвестиции в технологии, переработку, средства защиты растений, качественные семена. В этом году можем увидеть просадку и производства, и экспорта.
Нужно ли на украинский рынок земли допускать иностранцев?
— Лично знаю немецких, французских, голландских фермеров, которые работают в Украине много лет. Они исправно платят налоги. Обычно имеют небольшие массивы земли. На первом этапе реформы неправильно будет допускать на рынок финансовые структуры или международные инвестиционные фонды, которые будут заинтересованы в покупке земли как актива для спекуляций. Законопроект, который разрабатывало Министерство аграрной политики предусматривал, что сначала рынок земли заработает исключительно для физических лиц — украинских граждан, с ограничением площади. Год-два надо сделать переходящими. Чтобы посмотреть, как будет формироваться цена и насколько велика будет активность. Затем круг участников можно расширять. Только 10 процентов владельцев паев хотят продать их, по результатам опроса. Большинство планируют и дальше сдавать их в аренду. Кроме того, в ожидании открытия рынка земли цены на аренду в большинстве регионов существенно выросли.
Назовите успехи агропромышленного комплекса за последние 10 лет. Чего достичь не удалось?
— В прошлом году установили очередной рекорд — на экспорте агропродукции заработали 22,2 миллиарда долларов. Это более 40 процентов валютных поступлений в страну. Для нашей экономики — это фактически подушка безопасности.
Если посмотреть на структуру аграрного экспорта 10 лет тому назад, то увидим серьезное доминирование России. В 2014-2015-х ситуация изменилась. Сейчас на первом месте среди рынков сбыта — Индия, Китай, Турция. На втором — Евросоюз, на третьем — страны Африки.
С другой стороны, длинный период советской истории фактически сформировал особенности структуры украинского производства сельскохозяйственной продукции. Нам до сих пор не удалось изменить их. Например, более 70 процентов молока поступает из хозяйств населения. Такая же ситуация в садоводстве и овощеводстве. Это — проблема. Ведь частные хозяйства не могут обеспечить успешный экспорт продукции.
В позапрошлом году зафиксировали рекордную цену на лук. В 2019-м ситуация повторилась с картофелем. В то же время фермеры жалуются на рекордно дешевую морковь. Почему у нас постоянные ценовые качели?
— У фермера две проблемы — большой или маленький урожай. На самом деле, это нормальная ситуация на рынке, а не ценовые качели. Украина в последнее время становится все более интегрированной в мировые рынки. Если вспомнить лук и позапрошлый год, то неблагоприятные погодные условия для производства этой продукции сложились во всех основных странах-производителях. Урожай был настолько плохой, что даже Евросоюз импортировал лук из Казахстана. Мы тоже оттуда везли. Та же ситуация с картофелем.
Другая часть проблемы — структура украинского производства. Пока не перейдем к промышленному эффективному выращиванию овощей, ситуация не изменится. Сейчас большая часть поступает с приусадебных участков людей.
Также надо работать над расширением рынков сбыта. Например, наши фермеры могли бы продавать яблоки не только отечественным переработчикам, если бы имели правильно фасованную и хорошего товарного вида продукцию.
Как государство может помочь фермерам, чтобы не возникали перепроизводство или дефицит продуктов?
— В Украине недостаточно овощехранилищ. Речь идет не о погребах у населения, а о профессиональных хранилищах с регулируемой температурой. Возьмем чеснок. Почему весной в супермаркетах есть китайский, египетский, а украинского нет? Потому что мы до сих пор не научились хранить его. Поэтому наши фермеры собрали урожай и сразу продали. С декабря отечественной продукции на прилавках нет. Приходится импортировать.
Какой агропродукции Украина продает за границу больше всего?
- Входим в пятерку лидеров по зерновым, масличным культурам, мясу птицы, яйцам. Однозначные лидеры в мире по экспорту подсолнечного масла. В прошлом году попали в десятку крупнейших экспортеров молочных продуктов. Но в основном сегодня продаем сырье, а не готовые товары.
— В прошлом году за границу овощей, фруктов, ягод и орехов продали на 339 миллионов долларов. Это на 9,4 процента больше, чем в 2018-ом. В то же время Польша экспортирует в восемь раз больше — на 2,6 миллиарда долларов. Почему такая разница?
— Часто наша продукция сбывается сначала в Польшу. Там доделывается, сортируется, пакуется, а потом экспортируется дальше. Надеюсь, ситуация изменится.
Что можем, но не продаем за границу?
- "Макдональдз" импортирует картофель, потому что украинские производители не могут предложить нужный сорт. Внутренний рынок по некоторым товарным группам не насыщен отечественной продукцией. Поэтому активно везем их из-за границы. Получается еще и дешевле.
Европейский Союз пока не открыл рынок для украинской говядины, потому что мы не до конца выполнили условия по бешенству. Во-первых, это длительные процессы. Во-вторых, должны понимать, что в Украине все-таки видят конкурента. Нам не рады на внешних рынках. Их надо завоевывать.
36 товарных групп украинских продуктов имеют тарифные импортные квоты Европейского Союза. Товары можно экспортировать без или по сниженной пошлине. Аграрии жалуются, что размер квот недостаточный. В частности, летнюю на мед использовали еще в январе. Почти выбрали на крахмал, томатную пасту, фруктовые соки.
В следующем году будет новый раунд переговоров о зоне свободной торговли между ЕС и Украиной.
7 
35413
Комментарии