Как закончить войну в Украине. Даже если Путин захочет дальше воевать - Politico

Мнения в издании Politico американского политика и дипломата, помощника госсекретаря США по вопросам демократии и прав человека в администрации Барака Обамы Тома Малиновски

"Россия никогда не победит Украину, никогда", - сказал президент Джо Байден на выступлении в Польше в этом году, и это правильно. Чтобы война в Украине закончилась на условиях, соответствующих интересам и идеалам США, Украина должна победить, а вторжение России должно войти в историю как решительный провал, достаточный, чтобы удержать другие авторитарные страны от развязывания подобных агрессивных войн в будущем.

Это очень легко сказать. Но поднимает критический вопрос. Каково достижимое определение победы для Украины и поражения для России. По крайней мере, на нынешнем этапе борьбы, которая, вероятно, будет продолжаться в той или иной форме в течение многих лет?

На этот вопрос есть как минимум три возможных ответа.

Первым и наиболее очевидным способом победы для Украины было бы возвращение ее армией всей территории, незаконно захваченной Россией после ее первого вторжения в 2014 году, включая Крым. Это был бы фантастический результат. Это все еще возможно. И США должны сделать все возможное, чтобы поддержать ее, в том числе, если Конгресс одобрит дополнительное финансирование, путем предоставления более современного оружия, которое запросила Украина.

В то же время, если быть честными, мы должны признать, что полного военного успеха Украина может и не добиться в ближайшие год-два. Ее контрнаступление продвигается, но медленно и мучительно. Российская армия, хотя потрепанная и деморализованная, остается устойчивой даже к передовому западному оружию и тактике. У России, кажется, бесконечный запас молодых людей, чьи жизни она готова растратить в этой войне.

Между тем, нет никаких гарантий, что США и их союзники будут продолжать платить за наступательные операции Украины столько, сколько потребуется. Получить новое согласие на просьбу Байдена о дополнительном финансировании для Украины через Палату представителей будет сложно, и этих денег хватит только до начала 2024 года. Владимир Путин знает, что ведущий республиканский кандидат в президенты в следующем году, бывший президент Дональд Трамп, прекратит поддержку Украине, если победит, и что в Европе есть такие же политики, как он. Вечная война на стороне Путина, а не Украины.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Контрнаступление можно будет оценить в конце года" – старший лейтенант Армии обороны Израиля

Второй способ победы для Украины, по крайней мере, теоретически, это дипломатическое соглашение. Ранее в этом месяце представители 40 стран, включая Китай и США, встретились в Саудовской Аравии, чтобы обсудить план президента Владимира Зеленского из 10 пунктов, который потребует вывода всех российских войск с Украины, возвращения похищенных детей и справедливого наказания для военных преступников. Любое урегулирование, основанное на этом плане, было бы, конечно, прекрасно.

Но Россия при Путине никогда не заканчивала свои войны за столом переговоров. В лучшем случае она замораживала их, оставив открытыми варианты. Россия не проявляет никакого интереса к уступкам, которые приближались бы к минимальным требованиям Украины и ее союзников. Пока его армия избегает полного краха, и он верит, что на Западе есть шанс на политические перемены, Путин, скорее всего, будет продолжать жертвовать россиянами, чтобы остаться в борьбе.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Украинская армия давит на российские позиции. Будет прорыв" – британский подполковник

Так что, если России удастся сорвать планы "А" и "Б", где это нас оставит, скажем, на этот раз в 2024 году? Должны ли Украина и ее союзники просто продолжать, надеясь на прорыв в 2025 году или позже? Учитывая, что поставлено на карту, не только выживание Украины, но и всего международного порядка, это было бы рискованно. Это поставило бы успех в зависимость от событий, которые мы не можем предсказать или контролировать. В том числе, от исхода выборов в западных странах, в том числе в США. Хотя мы не имеем права говорить украинцам, чтобы они перестали воевать до того, как их страна станет свободной, мы также не имеем права ожидать, что они продолжат воевать любой ценой.

К счастью, есть третий возможный способ удовлетворить потребность в успехе Украины и неудаче России, на который у Путина нет права вето.

В этом сценарии США дадут украинцам все, что им нужно, чтобы продвинуться как можно дальше в своем контрнаступлении. В подходящий момент в 2024 году Украина объявит о паузе в наступательных операциях и сместит основное внимание на защиту и восстановление освобожденных территорий при интеграции с западными институтами. Затем на своем саммите в июле 2024 года в Вашингтоне НАТО предложит Украине присоединиться к Альянсу, гарантируя безопасность всей территории, контролируемой Киевом на тот момент, в соответствии со Статьей 5 договора НАТО.

Предоставление защиты территории Украины, в соответствии со Статьей 5 было бы сродни принятию разделенной Германии в НАТО после Второй мировой войны и Пакту о безопасности Америки с Южной Кореей после перемирия 1953 года, которое остановило Корейскую войну без воссоединения Корейского полуострова. Это будет оборонительный пакт, но не обязательство принимать непосредственное участие в любых будущих наступательных операциях, которые Украина может предпринять.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Есть три сценария завершения войны в Украине" - Юрий Пойта

Администрация Байдена заявила, что война должна закончиться, прежде чем Украина сможет вступить в НАТО, потому что он не хочет рисковать прямым вмешательством США. Но он не определил, что в данном контексте означает окончание войны. Должен ли быть официальный мирный договор? Должен ли быть период в несколько месяцев или лет, в течение которого Россия не выпустила бы ни одного снаряда по Украине? Привязка членства Украины в НАТО к таким условиям даст Путину еще один стимул никогда их не выполнять.

Но вступление Украины в НАТО само по себе может стать тем, как закончится война, в соответствии с текущей политикой Байдена. И в то же время также на условиях, установленных Украиной и ее союзниками, а не Россией. Достижение безопасности в рамках НАТО как сильного, плюралистического, демократического государства будет абсолютно считаться победой Украины. Возможно, такой же большой, как быстрое возвращение Крыма. Это могло бы дать Зеленскому политическую возможность, если он того пожелает, сделать акцент на невоенных стратегиях возвращения любых частей его страны, все еще находящихся под российской оккупацией. Тогда союзники Украины будут ее также поддерживать, потенциально включая все инструменты, от дипломатии и санкций до оружия.

Включение демократической Украины в НАТО ознаменовало бы полное и окончательное поражение путинского крестового похода по включению ее в состав Российской империи. Поскольку это будет трудно изменить после ратификации 32 парламентами стран-членов НАТО, вступление, в идеале к концу 2024 года, также расстроит план Путина по затягиванию войны до тех пор, пока политические ветры на Западе не изменятся.

Да, российские силы могут попытаться снова перейти в наступление, но вероятная бесперспективность атак на укрепленные украинские позиции, теперь поддерживаемые огневой мощью НАТО, будет сильным сдерживающим фактором. При этом санкции в отношении РФ останутся. Ее экономическая и военная мощь будет продолжать ослабевать. И Путин мог только наблюдать, как его замороженные активы за границей идут на оплату восстановления Украины. Он останется без вариантов.

Для ясности - этот подход не потребует от Украины уступки какой-либо территории России. Вопреки тому, что на этой неделе предложил официальный представитель НАТО. Украина и ее союзники будут продолжать добиваться воссоединения страны в границах 1991 года.

Это может оказаться лучшим шансом добиться победы, в которой нуждаются Украина и демократический мир, и в то же время сделать ее неуязвимой как для Путина, так и для Трампа.

Перевод Gazeta.ua

×