— В Украине более 18 миллионов льготников, 20 больших групп, — рассказывает юрист Украинского Хельсинского союза по правам человека Максим Щербатюк, 31 год. — В каждой семье есть льготник. Хотя многие нормы существуют декларативно, не выполняются фактически и не выполнялись никогда.
Бывшие народные депутаты, судьи, армейцы, милиционеры, работники прокуратуры имеют пенсии в 5–6 тысяч гривен и больше. Почему они получают так много?
— В работе судьи, прокурора есть определенный риск. Размер их официальных зарплат сравнительно невысокий. Но соглашусь, что пенсии прокуроров, депутатов больше, чем необходимо для их социального обеспечения. Это определенная привилегия. Такая ситуация углубляет разрыв в доходах между богатыми и бедными.
Почему другим льготникам платят гораздо меньше?
— Это требует значительных расходов. Поэтому детям войны выплачивается где-то треть от предусмотренного законом. Так же и помощь матерям. Эта проблема есть по всем категориям. Чернобыльцам выплачивали компенсации и пенсии в три–пять раз меньше, чем предусмотрено. Для финансирования нужно около 80 миллиардов гривен на год. Тогда как все поступления в казну чуть выше 250 миллиардов.
Кабмин всеми способами пытается уменьшить размер социальных гарантий. Фактически в ручном режиме устанавливает размеры помощи. Если такое право правительства закрепят в законе, со следующего года у людей не будет шансов добиться справедливости в суде. Для продвижения данного закона Сергей Тигипко встречается с льготниками. Успокаивает, что уровень соцобеспечения не снижается. Мол, Кабмин выплачивает те же суммы, что и раньше. Говорит: "Специально для вас поднимем выплаты". Речь идет, скажем, о доплате в 50 гривен. Хотя это гораздо меньше, чем должны были бы платить.
Зачем принимали законы, которые теперь не выполняют?
— Cистему социального обеспечения Украина получила в наследство от Советского Союза. Тогда был низкий уровень доходов. Его компенсировали льготами. Эта система позволяет людям выживать и сегодня. Но украинская власть бессистемно продолжила расширять круг льготников. Появились надбавки детям войны, шахтерам. Уменьшать их нельзя, потому что сужение социально-экономических прав запрещено Конституцией. Но это неправильная политика государства — определять размер льгот в зависимости от возможностей государства.
Если упразднить льготы, многим людям не будет за что жить.
— Нужно поднимать общий уровень доходов. Тогда увеличатся поступления от налогов и будет более высокая пенсия. Дополнительные льготы, компенсации в 100–200 гривен станут не нужны. Но для этого владельцы заводов, теплоходов и банков должны согласиться на определенное уменьшение своих доходов. Обновить производство, дать работникам более высокие зарплаты.
Систему соцобеспечения Швеции называют шведским социализмом. В каких еще странах есть льготники?
— В большинстве европейских стран система базируется на адресной поддержке. В Польше определяли предел дохода, за которым человек получал право на помощь. В Швеции просто высокие налоги. Поэтому есть возможности оказывать помощь матерям, эмигрантам. Но там жестко проверяют. Если поймают на недостоверных данных, вовек будешь в черном списке.
В России вместо льгот выдают денежную компенсацию.
— Там перешли на адресную помощь. Ее предоставляют людям, которые в действительности в этом нуждаются, имеют низкие доходы.
Почему в Украине это не внедряют?
— Были эксперименты в нескольких областях. Это нуждается в усилиях. Например, предлагали давать инвалидам средства на коляски и другое. И они готовы это принять, если сумма будет достаточной для покупки коляски. Готовы ждать пять лет, но им должны дать достаточно денег, чтобы купить коляску, а не какой-то минимум.
Как узнать кто нуждается в помощи? Многие нардепы, кроме собственных льгот, получают еще и чернобыльские пенсии. Причем в полном размере. Чернобыльцы говорят, что половина ликвидаторов даже не были на станции или провели там один день. Но получают пенсию, иногда в десять больше минимальной.
— Государство само заварило эту кашу. Cтатус ликвидатора аварии на ЧАЭС давали "не глядя", потому что закон все равно не выполнялся. Теперь многие конторы начали зарабатывать на этом. Готовили иски в суд. Как вознаграждение брали до половины выигранных выплат.
На социальных выплатах 2012-го тоже будут экономить?
— Закон о Госбюджете уже критикуют за снижение социальных расходов. Люди не понимают, почему затраты на содержание Верховной Рады, органов госуправления все время растут, а на выплату помощи и пенсий никогда нет денег.
8 
35413
Комментарии
2