Корупція – це хвороба. А ми з нею боремося, як з наркокартелями

Системний та стратегічний підхід може бути більш ефективним

Корупція - це хвороба суспільства. Тому підхід до боротьби з нею має бути системний, а не персональний.

Ось приклад який не працює. Арешт відомого політика чи бізнесмена, який фінансує одну з головних політичних партій. Якщо суд визнає цього політика винним у корупції та конфіскує активи, хто буде фінансувати партію? По суті, такий арешт – це оголошення війни. І до боротьби з корупцією додається боротьба політична. Якщо у партії достатньо влади – вона виграє. Політик уникне покарання, судова і правоохоронна система зазнає репутаційних втрат, а суспільство стане більш зневірене.

Приклад, який працює. Створення системи прозорих держзакупівель. Така система підвищує конкуренцію і зменшує можливості для виводу грошей з держпідприємств.

Підхід до боротьби з корупцією має бути системний, а не персональний

Чому попри шалений опір зробити систему прозорих держзакупівель вдається? А посадити відомого політика попри докази в корупції і суспільну підтримку боротьби – ні?

Економісти пояснюють це різницею в рівні згуртованості різних зацікавлених осіб. У прикладі з держзакупівлями система вводиться поступово і на початку не є дуже небезпечною для найбільш впливових корумпованих осіб. Такі чиновники і політики мають інші інструменти виводу грошей з держпідприємств чи держбюджету. І деякий час продовжать ними користуватись. Вони не сприймають реформ серйозно, порушують правила, ігнорують закон. Але з часом правила стають більш жорсткими – порушувати стає складніше. В цей момент – і тут я ще спрощую – починається політична боротьба за руйнування реформи держзакупівель. Через зміни до законів, публічний і приватний тиск на лідерів реформи, дискредитацію в суспільстві шляхом чорного піару в ЗМІ та соцмережах.

Але вже пізно. Бо створена велика група людей, яка буде захищати реформу. Політично, публічно, приватно. Хто ці люди? Ті, хто виграють від реформи. Це і (чесна) частина менеджменту держпідприємств, велика частина (чесних) чиновників, нові (та старі) політики і реформатори, які підтримали реформу. Це і нові компанії, що вийшли на ринок держзакупівель, недержавні організації, що розвивали та моніторять реформу, наукові установи, дослідницькі центри, та університети, що навчають людей новим правилам. А також журналісти, які пишуть про реформу.

У прикладі з фінансистом політичної партії складність полягає в тому, що з самого початку є пряма небезпека великій кількості дуже добре організованих людей. Вони знають, що можуть втратити. Як мінімум – дуже великі гроші. Як максимум – свободу. Тому тут є гарно організований супротив. І через це посадити конкретну впливову людину дуже важко.

Лідери змінюються, картелі знищуються, а на їхнє місце стають інші. Це не означає, що не потрібно боротись з картелями, проте цього недостатньо

Та якщо навіть посадити цю конкретну людину, у партії може бути можливість замінити її кимось іншим. Це трохи нагадує боротьбу з наркокартелями в Латинській Америці. Лідери змінюються, картелі знищуються, а на їхнє місце стають інші. Це не означає, що не потрібно боротись з картелями, проте цього недостатньо.

Персональна боротьба з корупцією важлива, та дуже складна і часто неефективна. Системний та стратегічний підхід може бути більш ефективним. Це означає обережно і детально планувати реформи так, аби на початку не було спротиву, щоб швидко створювались нові групи, які виграють від реформи і будуть її захищати. І щоб після цього реформа ставала більш жорсткою.

Зараз популярно говорити про дизайн-мислення. Ось і до реформ, спрямованих на боротьбу з корупцією, потрібен дизайн-підхід.

Оригінал

Якщо ви помітили помилку у тексті, виділіть її мишкою та натисніть комбінацію клавіш Alt+A
Коментувати
Поділитись:

Коментарі

Залишати коментарі можуть лише авторизовані користувачі

Наші автори
Наталія Лелюх Лікар акушер-гінеколог
Остап Яриш Журналіст української служби "Голосу Америки"
Наталя Д'ячкова Директор юридичної компанії "Скарга"
Олександр Лієв Голова Асоціації індустрії гостинності України
Погода