Когда Украина может присоединиться к Альянсу

Мнения на сайте CNN обозревателей Кевина Липтака и Дженнифер Ханслер

Президент Джо Байден и его команда находятся в разгаре важного разговора с другими членами НАТО о том, как и когда Украина может присоединиться к Альянсу.

Вопрос о членстве Украины в НАТО – один из нескольких, которые лидеры будут обсуждать на встрече в литовской столице Вильнюсе в середине июля. Также обсуждаются новые обязательства по расходам на оборону и преемник генсека Йенса Столтенберга, который планирует покинуть свой пост осенью.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "У Путина нестабильная психика и он угрожает геополитической стабильности в мире" - бывший премьер Австралии

Но именно вопрос о членстве Украины станет одной из самых горячих точек для группы, которой удалось сохранить замечательное единство в условиях неспровоцированного вторжения России.

На прошлых саммитах НАТО союзники подготовили совместную декларацию, в которой изложили свои общие взгляды. Неспособность достичь консенсуса в этом году будет иметь огромные последствия и станет сигналом о проблемах в единстве Альянса, поскольку война в Украине продолжается.

Некоторые союзники, особенно в Восточной Европе, расположенные ближе к Украине и России, выступают за более конкретный путь присоединения Киева к Альянсу после окончания войны.

Другие европейцы, особенно в Западной и Южной Европе, говорят, что ускоренное вступление Украины в НАТО может быть слишком провокационным и может представлять собой чрезвычайно рискованную авантюру для Альянса, даже если боевые действия прекратятся. Особенно, если Россия по-прежнему будет предъявлять претензии на украинскую территорию.

Байден и члены его администрации по-прежнему привержены нынешней позиции Альянса – Украина, в итоге, присоединится к НАТО, но нет никакой уверенности, когда именно.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Россияне делали огромные ОШИБКИ" - морпех США о подготовке ВСУ, контрнаступлении и победе Украины

Разделение вызвало срочные обсуждения перед саммитом. Результат дебатов может определить, приедет ли президент Владимир Зеленский в Вильнюс.

"Если нас не признают и не дадут сигнал в Вильнюсе, считаю, что Украине нет смысла присутствовать на этом саммите", - сказал он ранее.

Вторжение и его последствия усилили давление на всех членов НАТО, чтобы они предоставили Украине гарантии безопасности в будущем. Даже несмотря на то, что по-прежнему существуют разногласия по поводу того, как именно они могут выглядеть.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Наступила новая глава войны, которая может стать ловушкой для Путина" - Майкл Боцюрков

"На саммите в Вильнюсе мы отправим сильный сигнал поддержки и солидарности с Украиной. И дайте понять, что будущее Украины - в НАТО", - сказал Столтенберг в среду, на следующий день после встречи с Байденом.

Столтенберг сказал, что ожидает, что страны-члены согласуют "многолетнюю программу, в рамках которой мы помогаем Украине перейти от старых стандартов, оборудования, процедур, доктрин к стандартам НАТО и стать полностью совместимыми с Альянсом". Эти шаги, по его словам, приблизят "Украину к НАТО". Но он признал, что консультации все еще продолжаются в преддверии саммита.

Амбиции Украины по вступлению в НАТО возникли еще до вторжения России в прошлом году и до аннексии Крыма в 2014 году. В 2008 году Альянс согласился допустить возможное членство, так называемую "политику открытых дверей". Однако проблемы во властях, включая постоянную коррупцию, не позволили провести само вступления в Альянс.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Меня били и подвергали пыткам, чтобы только признал, что агент ЦРУ" - бывший пленный американец

В первый год своего пребывания в должности Байден ясно дал понять, что многие из этих вопросов необходимо решить, прежде чем рассматривать перспективу вступления Киева в НАТО.

"Дело в том, что им все еще нужно искоренить коррупцию, и они должны соответствовать другим критериям, чтобы попасть в План действий по вступлению", - сказал он в июне 2021 года.

Российское вторжение в феврале 2022 года стало яркой иллюстрацией опасений Украины в отношении безопасности и побудило Зеленского возобновить призывы к полноправному членству в НАТО.

Это также помогло сделать Украину одной из самых хорошо вооруженных стран в Европе, с системами и оружиям, полученными в основном из стран НАТО, что способствовало аргументам в пользу членства в Альянсе.

Однако полное членство для Украины сопряжено со сложностями. Согласно Статье 5, нападение на одного члена является нападением на всех, что обязывает весь блок к коллективному военному ответу. Хотя Байден выделил десятки миллиардов долларов на все более совершенную военную технику, он по-прежнему категорически против отправки войск США в Украину для прямого конфликта с Россией.

Байден также показал осторожность в отношении шагов, которые могут спровоцировать эскалацию со стороны Владимира Путина, который рассматривает расширение НАТО на восток как посягательство на влияние России.

В последние месяцы представители администрации Байдена подчеркивали приверженность декларации Бухарестского саммита 2008 года, где приветствовали стремление Украины вступить в НАТО, но предлагали сосредоточить внимание на практической поддержке Киева в войне с Россией.

"Каждый союзник поддерживает Бухарест. В этом предложении нет разногласий", - заявил госсекретарь Энтони Блинкен в Осло после встречи министров иностранных дел стран НАТО в начале июня.

Белый дом заявил на этой неделе, что их позиция в отношении членства Украины в НАТО не изменилась.

"По-прежнему поддерживаем политику открытых дверей НАТО. Это обсуждения, которые должны провести со всеми 31 союзником и, конечно, с нацией, которая хочет вступить. Знаете, в Бухаресте была принята декларация, в которой ясно говорилось, что НАТО должно в будущем принять Украину. В этом смысле ничего не изменилось", - заявил представитель Совета национальной безопасности США Джон Кирби.

Однако высокие официальные лица США признали, что среди союзников по НАТО "существует широкий спектр мнений" по поводу вступления Украины в Альянс.

"В Альянсе идет содержательный разговор с целым рядом точек зрения. Это не та ситуация, когда весь Альянс согласовал позицию относительно стремления Украины к членству, и есть одна-две страны, которые не входят в эту группу и они против. У нас есть и была серия бесед, в ходе которых союзники рассматривали как ряд конкретных шагов, так и множество вариантов описания этих стремлений к членству", - заявила посол США в НАТО Джулианна Смит.

Среди стран НАТО, граничащих с Украиной или Россией, наблюдается более сильное желание принять Украину в Альянс, включая предоставление ей более конкретных сроков.

"Чтобы европейский континент был в безопасности, шаги на пути Украины в НАТО должны быть четко определены и полностью согласованы. 15 лет расплывчатых обещаний должны закончиться твердыми обязательствами, включая защиту Украины", - написал глава МИД Литвы Габриэлюс Ландсбергис.

Некоторые европейские дипломаты утверждают, что единственный реальный сдерживающий фактор для России - угроза срабатывания соглашения о коллективной обороне НАТО, и что среднесрочного и долгосрочного сдерживания будет недостаточно, чтобы помешать Путину снова попытаться захватить Украину. Даже, если он потерпит неудачу на поле боя на этот раз.

Другие страны, в том числе Германия, выразили обеспокоенность по поводу рисков, которые повлечет за собой членство Украины. Большинство дипломатов, участвовавших в дискуссиях в преддверии саммита в Литве, признают, что гарантии безопасности Украине, предоставляемые Альянсом, не соответствуют уровню обязательства коллективной обороны по Статье 5.

Один европейский дипломат сказал, что США, возможно, захотят отказаться от формулировок Плана действий по членству, который в Бухарестской декларации описывается как "следующий шаг для Украины на их прямом пути к членству".

Другие дипломаты упомянули о возможности создания механизма срочных консультаций с Украиной, что является еще одним преимуществом, которое не позволяет напрямую втягивать другие страны в конфликт.

Среди законодателей в Европе существует твердый консенсус в отношении необходимости того, чтобы лидеры проложили четкий путь для Украины. Письмо от начала июня с призывом к такому шагу на Вильнюсском саммите было подписано председателями комитетов по иностранным делам из 22 стран. В том числе, председателем комитета по иностранным делам Палаты представителей США Майклом Макколом.

Перевод Gazeta.ua

×