"Черный паук" Британии: новый король – новые правила?

18

Фото: GETTY IMAGES

Впервые за 70 лет над британскими островами прозвучал лозунг "Боже, храни короля!". Впервые большинство ныне живущих британцев – хотя, зачем приуменьшать, вообще большинство ныне живущих людей на планете Земля – наблюдали интронизацию нового британского монарха. Конечно такие изменения в наиболее стабильной околополитической институции мира заставили многих задуматься над вопросами, которые раньше якобы и не могли волновать широкую публику. Первый и главный из них – какие же обязанности имеет монарх? И что может измениться при правлении Его Королевского Величества Карла III?

Попытаемся разобраться с институтом королевских привилегий, с условностями и договорами несуществующей конституции Соединенного Королевства. Разберем разницу между монаршей санкцией и королевским согласием.

Лондонский мост упал

В последние дни только ленивый не читал, что такое "операция Лондонский мост". Это десятидневный набор мероприятий, операций и церемоний, из которых состоит официальный процесс захоронения Ее Королевского Величества Елизаветы II. Он включает как административные политические, так и медийные общественные мероприятия. Кстати, именно по медийным показателям автор и смог заметить то, что с королевой действительно что-то произошло:

1. Изменение лого ВВС в траурные цвета

2. Изменение сетки показов на следующие дни в соответствии с трауром

3. Молчание правительства до официального объявления

На сегодняшний день мы находимся на завершающем этапе этого процесса, который суммарно занимает 10 дней. Официальные государственные похороны королевы в Вестминстерском аббатстве 19 сентября. Тело сейчас находится в Эдинбурге, откуда будет транспортироваться специальным поездом в Лондон. Министерство иностранных дел Соединенного Королевства без устали работало над организацией приглашений на 19 число. Министерство внутренних дел решило десятки тысяч инфраструктурных и вопросов безопасности на неделю вперед, спецслужбы прорабатывают самые сложные варианты того, что может быть не так. Королевская почта и королевский монетный двор решают титаник задач по печати новых банкнот, выпуску новых монет, созданию новых марок и утверждению новых гербовых символов.

Однако на этом фоне также снова актуальным стал старый вопрос – какие, все-таки, обязанности монарха? За 70 лет правления Ее Королевского Величества Елизаветы мы привыкли к ее стилю и тому набору задач, который она брала на себя. Чарльз уже показывает несколько иной настрой. Поэтому давайте обратимся к источникам и проанализируем, что может делать монарх Великобритании.

 

Королевская скромность

Следует, вероятно, начать с того, что у Соединенного Королевства Великобритании нет Конституции. То есть просто отсутствует документ, который носит такое название или имеет такие же функции. В то же время каждый орган власти, каждая ветвь управления государством имеет собственные уставы, нормы, правила. А главное – традиции, которыми они руководствуются в исполнении своих обязанностей перед сюзереном. Важно, что именно перед ним, а не государством. Таким образом, никакой высшей системной координации между полномочиями тех или иных органов на бумаге нет. Это все формировалось в процессе истории за счет прецедентов и реформ управления.

Приблизительно такая же ситуация с королевскими полномочиями. Если быть терминологически точным – с королевскими привилегиями. По сути, никак права монарха на управление государством не ограничены. Вообще. В 2003 году специальный парламентский комитет издал документ, в котором кратко перечислил главные преимущества монарха, которыми он и она имеют возможность воспользоваться. Этот список содержит все, чтобы подтвердить слова Луи XIV о том, что "Государство – это я". Полномочия британского монарха отличаются от привычного права на помилование и обязанности выдачи паспортов и вплоть до роспуска парламента, отзыва любого министра и объявления войны. Британия – ядерное государство. То есть и доступ к пресловутой "красной кнопке" у правящего монарха тоже есть.

Так почему же монарх не использует эти полномочия? Почему королева Елизавета запомнилась как сдержанная королева, а не как жестокий тиран? У этого политического подхода есть своя история. Британские монархи всегда должны поддерживать баланс между собственными амбициями и желаниями других политических игроков. В первую очередь, парламента. Последний раз, когда король пытался забрать у парламента его власть, распускал без конца по собственному желанию и использовал исключительно как аппарат для сбора налогов и подчинения средний класс, судьба короля сложилась не очень оптимистично. Напомню, этим беднягой был Карл I. Тогда в результате гражданской войны со сторонниками парламента он потерял голову. Буквально.

Раннее развитие капитализма, формирование мощного среднего класса и наличие прав на самоуправление для подданных на протяжении более 800 лет (стартуя от Великой хартии вольностей 1215 года. - Gazeta.ua) – все это оказало серьезное влияние на пересмотр британскими монархами собственных полномочий и желание становиться узурпатором. Поэтому последние три-четыре столетия мы наблюдали баланс между властью парламента, министров и королевской властью. Довольно редки были случаи, когда парламенту или премьеру приходилось напоминать королю "правила поведения". Скажем, из последнего разве стоит вспомнить кризис с отречением от престола Эдварда VIII из-за желания жениться на американке Симпсон. Однако времена правления Елизаветы стали золотым эталоном сотрудничества всех ветвей власти и разумного королевского влияния.

Сможет ли Чарльз выдержать этот уровень?

 

"Черный паук"

На самом деле, уже раньше Чарльз был известен как довольно "болтливый" представитель семьи. Негласный кодекс поведения говорит о том, что член правящей династии – особенно монарх и наследник – не должны выражать собственные суждения. Особенно если они достаточно радикальные и/или касаются политических вопросов. Что ж, это правило Чарльз очевидно успешно забывал. Он часто становился центром внимания для прессы и общества, высказываясь по многим вопросам – от развития тяжелой промышленности и некоторых политических решений правительства вплоть до сельского хозяйства и местного самоуправления. В комбинации с его иногда вспыльчивым темпераментом это создавало не очень удобный коктейль для королевской семьи.

Но все это тускнело по сравнению со "скандалом черного паука". В 2015 году, после 10 лет судебных баталий, были опубликованы 27 писем принца Чарльза членам кабинета Тони Блэра в 2004-2005 годах. Чарльз требовал от Блэра всего: от срочных действий по улучшению оборудования для воюющих в Ираке войск до наличия в Великобритании альтернативных растительных лекарств. Более того, он предлагал своих личных советников как экспертов на некоторым заседаниям кабинета, продвигал политиков в рамках своего интереса и иногда позволял себе довольно жесткие высказывания относительно своих оппонентов. Правительство потратило более 400 000 фунтов стерлингов на судебные издержки при неудачной попытке заблокировать запрос журналиста Guardian Роба Эванса в 2005 году. Дело в конце концов было решено в Верховном суде.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Наша самая дорогая бабушка" – внучки написали прощальное письмо королеве Елизавете

Кстати, скандал получил такое название из-за мелкого и очень кучного почерка Чарльза. Журналисты подхватили аллегорию, что якобы письма действительно написаны пауком, который своими плетеными сетями и мелко написанными письмами руководит правительством.

Скандал не получил того цунами недовольства, которого все ждали. Ибо на горизонте уже виднелся Брексит и было не до того. Но эта тенденция становится все более актуальной - продолжится ли это неформальное влияние на правительство? Будут ли новые письма от паука? Или может больше – юридическая команда Чарльза вполне способна вспомнить о весомой роли монарха в управлении государством, которая закреплена обычным правом, и на которую последнюю сотню лет никто не поднимал руки. Кстати, одну такую ​​попытку даже остановила сама Елизавета – в 1999 году она монаршим указом запретила парламенту обсуждать возможность объявления войны без санкции монарха. Даже не законопроект, а само обсуждение.

Для сценаристов сериала "Корона" наступили интересные времена.

×