Шість років і чотири місяці керує Міністерством внутрішніх справ 56-річний Арсен Аваков – найдовше в історії України. Очолив відомство 27 лютого 2014-го. Перепризначений у грудні того ж року, в квітні 2016-го, у серпні 2019-го і в березні цьогоріч.
5 червня у Верховній Раді понад пів сотні депутатів зареєстрували постанову про звільнення Авакова. Він показав непридатність до виконання посадових обов'язків, некомпетентність і професійну недбалість, ідеться в документі. Правоохоронний комітет передав постанову на розгляд парламенту.
На засіданні фракції "Слуги народу" 18 червня депутати повідомили президенту, що не голосуватимуть за програму дій Кабміну, тому що в ньому є цей міністр. Її ухвалення парламентом дає уряду імунітет на рік. Володимир Зеленський відповів: якщо будуть кандидатури на заміну або у фракції невдоволених Арсеном Аваковим буде більше, ніж окремі депутати, питання про його відставку може розглядатися.
Ми запитали експертів: хто буде після Авакова?
МІНІСТРОМ ВНУТРІШНІХ СПРАВ ЗАЛИШАТИМЕТЬСЯ АВАКОВ. НАСТУПНИЙ МАЙДАН МОЖЕ БУТИ ПРОТИ НЬОГО.
Володимир Зеленський прийшов у політику без досвідчених гравців. Мусить спиратися на тих, хто є. Крім того, боїться. Розуміє, яку ціну може заплатити за звільнення Арсена Борисовича. Бо контрольовані ним медійні майданчики, лідери громадської думки, приватні силові структури легко розвернуться проти президента.
За минулої влади його не могли усунути через політичний вплив на Верховну Раду (входить до партії "Народний фронт", що на позачергових виборах 2014 року набрала найбільше голосів, мала 64 мандати. – Країна). Потім втратив підтримку в парламенті, але почав використовувати інший важіль. Міністерство внутрішніх справ ЗАПОВНЮЄ БУДЬ-ЯКУ ШПАРИНУ, ДЕ Є ВАКУУМ ВЛАДИ. Керівництво країни не може впоратися – МВС тут як тут. Арсен Борисович створить чергові Нові Санжари і їх розрулить. Коли треба результат – він його дасть. І неважливо, чи це боротьба проти коронавірусу, чи призначення винних у справі Павла Шеремета. Авакову підконтрольні псевдогромадські парамілітарні структури. Вони можуть і створювати, і вирішувати проблеми.
За перші п'ять років Аваков вибудував міністерство під себе. За повноваженнями, бюджетом воно значно більше, ніж було на момент його приходу. Це потужна вертикаль влади. Система тримається на взаємній поруці, закріпленій спільною корупцією й криміналом. Патрульна поліція менш корумпована, ніж була ДАІ. Але нема суттєвих змін у всьому, що пов'язане з розшуком і слідством, наркотиками й проституцією, кошмарінням бізнесу. Справа Шеремета тут – непогана ілюстрація.
На відміну від багатьох представників влади, АВАКОВ дотримується взятих на себе зобов'язань перед підлеглими. Це підкуповує. Зокрема, в нього в пріоритеті допомога ветеранам. Тому серед моїх знайомих у Національній поліції є лояльні до нього люди з середовища ветеранів.
Із реформою МВС упорається не силовик, а хороший менеджер. Щоб система не зжерла, треба заходити з командою. Необхідна достатня підтримка президента. Новий міністр має повернутися до переатестації працівників, яку свідомо завалив Аваков. Зачистити поліцію від корумпованих кадрів, убивць, катів. Від тих, хто призначає винних без розслідування. Паралельно має запустити рекрутинг і навчання нових людей. Підуть роки, але це єдиний спосіб змінити культуру й підходи. Воно того варте.
Віталій ДЕЙНЕГА, 36 років, засновник благодійного фонду "Повернись живим"
НАВІЩО СУСПІЛЬСТВУ ПОЛІЦІЯ, НЕ ЗДАТНА ЗАХИСТИТИ ЛЮДИНУ? Слідчі завантажені провадженнями, працюють в обдертих кабінетах за низьку зарплату. Треба виховати фахівців і гарантувати їм гідні умови. Знайти в 40ñмільйонній країні управлінця, який зможе це, реально.
Микола Ореховський, 35 років, адвокат
Арсен Аваков, навіть коли піде з посади, через свої кадри збереже вплив. Він ПУСТИВ КОРЕНІ в уСІХ СТРУКТУРАХ – ДСНС, Нацгвардії, має вплив на парамілітарні організації, які діють на межі закону. Владі з ним страшно сваритися – не знаєш, чого очікувати.
Подальше перебування його на посаді для президента означає втрату рейтингу. Свавілля в поліції триває, резонансних справ не розслідують.
Фахову порядну людину на посаду міністра МВС можна шукати серед колишніх поліцейських, адвокатів. Необхідно продовжити реформу. Очистити поліцію від недобросовісних непрофесійних працівників, змінити департамент внутрішньої безпеки, який не працює. Нацполіцію треба законодавчо вивести з-під впливу політики. А керівника обирати на конкурсній основі. Він не повинен вирішувати кадрові та фінансові питання, лише координувати роботу.
Борис Малишев, 48 років, експерт Центру політико-правових реформ
Аваков чинить багато політично вбивчих дій для демократичної країни. З іншого боку – підтримує систему влади, її монополію на насильство. Зеленський боїться: якщо піде Аваков, у країні почнеться хаос. Тому гнилим, аморальним, нереформованим його мусять терпіти.
Уперше недовіра до Зеленського переважила довіру, за соціологічними опитуваннями. Аваков УБИВАЄ РЕЙТИНГ ПРЕЗИДЕНТА. А народна любов – єдине, що є у Володимира Олександровича. Не має ні зв'язків, ні мільярдів, ні відчуття належності до клану.
Ми стаємо все більше схожі на тих, із ким воюємо. Залишається все менше права і закону. Це РУЙНУЄ ФУНДАМЕНТ УКРАЇНСЬКОЇ ІДЕЇ, свободу, повагу до гідності людини. Українська поліція все частіше нагадує радянське НКВД, що діє за правилом: була б людина – справа знайдеться.
У поліції служать понад 100 тисяч осіб. Важко уявити, що серед високопоставлених поліцейських чи їхніх заступників немає жодної порядної. За Юрія Кравченка (міністр внутрішніх справ у 1995–2001 роках. – Країна) міліція з обслуговуючого персоналу криміналу перетворилася на державну структуру. Розбомбила, переграла і знищила організовану злочинність. Треба шукати таку заміну Авакову. В Україні безліч ветеранів, які пройшли війну. Є антикорупційне бюро. Є працівники СБУ, до якої довіра більша. ДЕМОКРАТІЯ ГОВОРИТЬ, ЩО НЕЗАМІННИХ ЛЮДЕЙ НЕМАЄ. Так, ми можемо знову помилитися, але це не значить, що Аваков має бути вічним міністром.
Геннадій ДРУЗЕНКО, 48 років, правник
Ключова здатність Авакова – піарити свої СКРОМНІ РЕЗУЛЬТАТИ в керуванні міністерством. Інформаційна робота надзвичайно добре поставлена. Це серйозний чинник того, що він продовжує впливати на процеси у країні. Цілком можливо, допоміг Зеленському під час виборів. Тому й залишився у владі. Крім того, президент не бачить, ким замінити керівника МВС. Немає людини з комплексним баченням розвитку. Хоч і Аваков за роки роботи міністром не зміг його продемонструвати.
Сергій Перникоза, 36 років, координатор Асоціації українських моніторів дотримання прав людини в діяльності правоохоронних органів
Аваков – не проросійський чи проукраїнський, а проаваківський, казала експосол США Марі Йованович. Вважаю це секретом його стабільності. Сам собі господар. Ні від кого не залежить ні фінансово, ні політично. Взявши під контроль Міністерство внутрішніх справ, показав себе хорошим менеджером і здобув лояльність. Багатьом звільненим після Революції гідності допоміг поновитися на посадах. Немає Путіна – немає Росії, кажуть у сусідній країні. Те саме: без Авакова немає керованого й передбачуваного МВС. Достатньо домовитися з Арсеном Борисовичем, і справи йдуть надійно. Доки наша ПОЛІТИКА ОРІЄНТУЄТЬСЯ НА ОСОБИСТОСТЕЙ, А НЕ НА ПРАВИЛА, завжди будуть авакови і лідерські партії. А електорат віддаватиме перевагу не команді, а сильній руці.
Олексій Панич, 59 років, філософ
Володимир Зеленський думає, що має вплив на правоохоронну систему через Арсена Авакова. що міністр гарантує його безпеку й порядок на вулицях. Насправді це не так. Аваков переживає шостий уряд на своїй посаді. Подальше його перебування означатиме, що на зміни в МВС очікувати марно. Керівником правоохоронної системи мусить бути неполітична фігура. Бо говоримо про реформу ще радянської й пострадянської системи. Вона увібрала всі вади і репресивного апарату СРСР, і комерційного свавілля 1990-х, коли МВС СТАЛО ЧАСТИНОЮ МАФІЇ.
Лариса ВОЛОШИНА, 46 років, психологиня, публіцистка
Перетворити каральні органи держави Януковича на правоохоронні обіцяв Арсен Аваков, прийшовши до влади на хвилі Революції гідності. Зімітував реформу. Реставрував більшість людей, які працювали за режиму, зокрема в "Беркуті". Відтворює каральні силові структури, необхідні слабкій владі для захисту від суспільства. Подальше його перебування на посаді означатиме посилення поліцейської держави.
ЗЕЛЕНСЬКИМ КЕРУЄ СТРАХ. Він сприймає поліцію, Нацгвардію, прокуратуру, Службу безпеки як силову імперію. Боїться, що зі звільненням Авакова вона піде проти нього. Або не захищатиме, коли повстануть люди.
Керівник столичної поліції Андрій Крищенко в екстремальних ситуаціях проявив себе позитивно. Може, отримавши більшу свободу, навів би порядок у структурі. На відміну від Авакова, йому не потрібно демонструвати лояльність. Він – кров від крові поліції. Та поки що система з'їдає тих, хто демонструє самостійність. БУДЬ-КОГО, ХТО ПОКАЖЕ СЕБЕ ЛІДЕРОМ, УСУНУТЬ АБО ДИСКРЕДИТУЮТЬ.
Новий керівник МВС має бути кризовим менеджером. Знайти в системі людей, готових брати на себе відповідальність. Робити ротації керівного складу, щоб не вживалися в локальну еліту. Бути готовим ухвалювати оперативні рішення. Головне: усвідомлювати, що голова МВС – адміністратор правоохоронної системи, а не каральної.
Ярослав Юрчишин, 39 років, народний депутат із фракції "Голос"
Арсен Аваков піде з посади, коли Володимир Зеленський перестане вважати його "потужним міністром". За критерієм професійності – не дотягує. Але зміг переконати у власній незамінності.
Аваков роками вибудовує інфраструктуру влади, на яку може спертися. З останнього – додаткові поліцейські функції Нацгвардії. Це по суті мілітаризований підрозділ, що підпорядковується міністру внутрішніх справ, а не оборони. Має й політичні важелі. Говорять про групу нардепів Авакова в парламенті.
Арсен Борисович зупинив розпочату ним же поліцейську реформу. Одна із засад, на яких ґрунтуються зміни, – деполітизація. Це означатиме, що Аваков втратить контроль над структурами поліції. Вони прийматимуть рішення не під політичним впливом, а з професійної точки зору.
Зростає рейтинг проросійських сил. Після наступних парламентських виборів міністром внутрішніх справ може стати хтось із ОПЗЖ. Якби Аваков завершив реформу – не мало б значення, хто буде його наступником. ПОЛІЦІЯ МАЄ БУТИ СЕРВІСНОЮ СЛУЖБОЮ, ЧИЯ ЕФЕКТИВНІСТЬ ВИМІРЮЄТЬСЯ РІВНЕМ ЗАДОВОЛЕННЯ ЛЮДЕЙ ЇЇ РОБОТОЮ. Тим, як вона захищає права кожного, громадський порядок, розкриває злочини.
Є три критерії до очільника МВС – бажання робити зміни, доброчесність і компетенція провести реформи.
Олександра МАТВІЙЧУК, 36 років, юристка, правозахисниця
2 
1
Коментарі