Команда "Рамштайн": как новая инициатива Запада поможет победить рашизм - статья Тараса Жовтенко

6

"Мы сдвинем небо и землю, чтобы удовлетворить неотложные потребности Украины в безопасности" - именно этот тезис вступительной речи министра обороны Соединенных Штатов Ллойда Остина стал ключевым на инаугурационной встрече представителей 43 стран-участниц на авиабазе Военно-воздушных сил США Рамштайн в Германии 26 апреля. Которая стала без сомнения глобальной инициативой по поддержке и оказанию военно-технической помощи Украине. Этот призыв подчеркивал беспрецедентные политические и вызовы безопасности, связанные с неспровоцированным полномасштабным российским вторжением на территорию Украины 24 февраля. А также отмечал беспрецедентную готовность стран-участниц саммита приложить все возможные усилия для помощи в обороне Украины и всего свободного мира.

"Домашняя работа" Вашингтона

Историческая "инициатива Рамштайна" стала возможной благодаря системным усилиям Вашингтона еще до начала инаугурационного собрания.

Масштаб боевых столкновений, численность личного состава и военной техники сторон, прежде всего России, традиционно пытающейся победить не стратегией, а примитивной численностью, поставили военно-политическое руководство США перед очевидными фактами:

1) Российско-украинская война – конфликт, подобного которому Запад и Европа не видели со времен завершения Второй мировой войны.

2) Вооруженные силы Украины успешно доказывают свою максимальную боеспособность и мастерство на уровне лучших армий стран-членов НАТО. В то время как армия РФ демонстрирует почти полную неспособность выполнять боевые задачи в условиях современного интенсивного вооруженного конфликта, даже в противостоянии с количественно более слабым противником.

3) Победа Украины может изменить баланс сил не только на постсоветском пространстве и в регионе Центрально-Восточной Европы, но и на глобальном уровне. Особенно учитывая грубые и примитивные потуги Кремля вернуться в "большую игру" как "супердержавы", навязав США Холодную войну 2.0 с распределением сфер влияния, двухполюсным миром и всеми другими неприятными историческими параллелями.

4) Следовательно, Украине надо оказать всю необходимую поддержку, чтобы уничтожить боеспособную часть российской армии и отбросить Кремль на десятилетие назад. На военно-стратегические, политические и экономические позиции в начале 1990-х годов.

Однако в этом заключалась самая большая проблема. Потребность Украины в вооружении была столь масштабной, что в обычном режиме американский ВПК просто не мог справиться с такой лавиной заказов – ни количественно, ни по срокам исполнения.

Однако был еще один нюанс. Далеко не все оружие, которое могли предложить Украине Соединенные Штаты, было бы для нас максимально эффективным. Главным образом потому, что украинские защитники были вынуждены "из колес" использовать это оружие в бою, не имея достаточно времени на основательную подготовку и обучение.

Поэтому это должны быть прежде всего системы советского производства, но "прокачанные" до хотя бы минимального уровня НАТО. Такое оружие имели восточноевропейские союзники США по Альянсу и готовы были передать его украинской стороне. Но в обмен на более современные американские аналоги. Что снова возвращало Вашингтон к проблемам собственного ВПК.

Гармонизировать подходы к такому "обменному" взаимодействию между США и их европейскими союзниками в Альянсе удалось на встрече министров обороны стран-членов НАТО 6-7 апреля в Брюсселе. Кстати, эта встреча стала переломной и в контексте усиления политической поддержки Украины: коллективный Запад почти полностью отверг риторику избегания эскалации и, наконец, начал называть вещи своими именами.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Несколько лет придется работать с увеличенной нагрузкой и научиться экономить" - Андрей Длигач

Второй частью "домашнего задания" стала рабочая встреча в Пентагоне представителей 8 ключевых оборонных контрактников – предприятий американского ВПК 13 апреля. Главной темой разговора было "обеспечение готовности Соединенных Штатов в долгосрочной перспективе удовлетворить потребности Украины с учетом войны, развязанной Россией".

Актуальность такой встречи была очевидна. Стороны выяснили реальные возможности ключевых производителей вооружений США. А также их потребности для налаживания максимально интенсивной работы предприятий – подобный опыт уже был у компании Lockheed Martin, производителя ПТРК Javelin. Следовательно, был проложен курс на ленд-лиз.

"Рамштайн-I" и ленд-лиз

Без сомнения, первый саммит Рамштайн, состоявшийся 26 апреля, стал знаковым событием. Он фактически ознаменовал создание глобальной антипутинской коалиции стран Запада – по аналогии с антигитлеровской коалицией времен Второй мировой войны.

Домашняя работа, проведенная Вашингтоном, обеспечила максимальную вовлеченность всех союзников по НАТО. В то же время это обеспечило реальную дееспособность инициативы проверенным инструментарием и механизмами коллективной и кооперативной безопасности Альянса. Это также дало новый толчок НАТО усовершенствовать эти механизмы. Особенно учитывая трансформационные процессы НАТО-2030.

Результаты первого Рамштайна также фактически положили начало формированию новой региональной и глобальной безопасности повестки дня без России. Учитывая четко озвученную цель Вашингтона сделать все, чтобы Кремль больше не мог повторить чего-то близко похожего на современную масштабную агрессивную войну.

Ну а это открывает двери к формированию качественно новых подходов к обеспечению международной безопасности. Потенциально - что-то вроде формулы "НАТО+".

Учитывая продолжительность войны, стала очевидна необходимость проводить регулярные встречи в таком формате. Для "сверки часов" и оперативного реагирования на изменение динамики на поле боя и соответствующие коррективы к украинским оборонным нуждам.

В ответ на это на следующий день после первой встречи, 27 апреля, Пентагон инициировал создание Центра координации поставок и оптимизации доставки военной помощи Украине (ECCU - EUCOM Control Center of Ukraine). Центр будет функционировать на базе Штаб-квартиры европейского командования США в Штутгарте под руководством американского генерала. Главная цель Центра – координация усилий стран-участниц встречи в Рамштайне и сотрудничество с международным координационным центром доноров (IDCC).

Однако встреча выявила также проблемные моменты, требующие дополнительных усилий. В частности, очевидной стала потребность в организационно-правовой рамке – универсальных правилах, позволяющих юридически аргументировать и организовать процесс трансфера вооружений как от стран-участниц инициативы в Украину. Так и между самими странами-участницами – для компенсации потерянного с такой передачей оборонного потенциала.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Новый миграционный беспорядок. Кто будет восстанавливать Украину

Механизм ленд-лиза, введенный в действие президентом Байденом 9 мая, обеспечил ключевые требования функционирования оборонных предприятий США. В первую очередь доступ к ресурсам и финансированию. Ленд-лиз также предоставил правовую рамку для передачи оружия не только непосредственно Украине, но и своим союзникам в Европе – вместо переданных Киеву старых советских систем.

Рамштайн II: рабочие будни

Вторая встреча инициативы Рамштайн, которая состоялась через месяц после первой, 23 мая, стала фактически первой рабочей. До ее начала Вашингтон выполнил очередную "домашнюю задачу": официально оформил ленд-лиз и дополнительный бюджет в $40 млрд.

Теперь страны-участницы получили все, что нужно для налаживания эффективной работы по снабжению оружием для защиты Украины. Имеют организационно правовую рамку своей деятельности и официально утвержденный бюджет.

Это способствовало расширению стран-участниц инициативы, к которым добавились пять новых государств – Австрия, Ирландия, Колумбия. А также Косово с Боснией и Герцеговиной, которые также имеют небольшие арсеналы советского оружия и радостно воспользуются случаем выгодно обменять его на более современное западное. Колумбия буквально накануне официально получила желаемый MNNA – статус основного союзника США вне НАТО. Поэтому имеет потенциальный интерес приобщиться к инициативе.

Этот раунд, как и все последующие, будет иметь конкретный практический результат. После его завершения, например, 20 стран-участниц формата объявили о новых пакетах помощи для Украины, включая передачу критически необходимых артиллерийских систем и боеприпасов.

Также после встречи Дания заявила о готовности передать Украине противокорабельные ракетные комплексы Гарпун. А в США заговорили о возможности поставок Киеву тяжелых ударных беспилотников Reaper, РСЗО М270 MLRS и М142 HIMARS, а также ЗРК Patriot.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Надеюсь, до трибунала Путина не убьют. Это была бы легкая смерть" – норвежский доброволец

Следующая встреча намечена на 15 июня в Брюсселе. Там, по логике процесса, уже должны быть обсуждены конкретные результаты и очерчены планы следующих шагов.

Предполагается, что Рамштайн становится постоянным техническим инструментом согласования позиций между Украиной и ее союзниками, площадкой для договоренностей о конкретных шагах по предоставлению нашим Вооруженным силам необходимых средств для системной и масштабной утилизации российских захватчиков. А также потенциально фундаментом формирования новой архитектуры системы международной безопасности, где Украина будет играть одну из ключевых ролей.

Тарас Жовтенко, эксперт по международной безопасности, кандидат политических наук, для Gazeta.ua

×