Операция "Демобилизация": пойдут ли отдыхать те, кто защищает Украину с первых дней "полномасштабки"?

Несмотря на обещания взяться за закон о демобилизации, Верховная Рада делать это не торопится. Спикер Стефанчук намекает на то, что никто не будет демобилизован до конца войны, а представитель Минобороны отвечает уклончиво - мол, все будет зависеть от ситуации на фронте. Хотя еще в апреле говорили о другом, но это было в апреле. Очевидно, конец лета не отвечает за середину весны - как чиновники за свои слова.

Полтора года или?

...Май 2023-го. Петиция на сайте президента Украины с требованием разрешить демобилизацию в Украине через 18 месяцев службы набирает более 25 тысяч подписей. "Большая" война длится уже больше года, и многих интересует, когда фронт пополнится свежими силами, а те, кто воюет с февраля 2022 года, смогут вернуться домой.

Но дело в том, что в Украине сроки военной службы установлены статьей 23 Закона "О воинской обязанности и военной службе", а статья эта, по сути, говорит о том, что служба во время действия военного положения продолжается до завершения действия военного положения. Или до особых решений Верховного Главнокомандующего, то бишь президента страны.

Плохая новость для мобилизованных заключается, таким образом, в том, что их служба будет продолжаться до конца войны. Хорошая новость - в том, что Верховная Рада может изменить или смягчить сложившиеся обстоятельства. И именно поэтому с законодательной инициативой выступает депутат Алексей Гончаренко, который предлагает законопроект № 9142 об ограничении сроков военной службы для мобилизованных военных максимум до 18 месяцев. Запомним эту цифру - 18 месяцев.

Кстати, Гончаренко выступает не только автором законопроекта, но и автором упоминавшейся выше петиции.

"Неопределенность сроков службы приводит к ухудшению морально-психологического состояния военных. Следует особенно учесть, что после начала полномасштабного вторжения первыми пришли в армию добровольцы и те, кто не собирался уклоняться от повесток. Получается, что государство и общество могли положиться на этих людей для своей защиты - зато эти люди, без четко прописанных прав и сроков службы, пока не могут положиться на государство и общество", - говорится в ней.

И это справедливые слова, которые, впрочем, ничего не меняют. Время идет, истекают 18 месяцев, однако парламент не принимает ни одного документа в пользу тех, кто служит уже давно.

Жонглирование законопроектами

...Зима 2023/2024. 26 декабря Кабмин вносит в Раду законопроект "Об усовершенствовании отдельных вопросов мобилизации, воинского учета и прохождения военной службы". Тогда же президент Зеленский заявляет: ему предлагают призвать дополнительно 450-500 тысяч человек.

Глава государства явно не желает этого делать, чтобы не нарваться на жесткую критику и не потерять рейтинг. Ситуация напряженная, но пока не понятно, куда она вырулит.

Между тем правительство неожиданно отзывает из парламента законопроект о мобилизации, где должна быть норма и о демобилизации. Министр обороны Украины Рустем Умеров заявляет, что его команда подготовила другой - альтернативный - законопроект. Что в нем - пока не известно. На календаре - 11 января 2024 года.

А 30 января правительство утверждает обновленную версию законопроекта о мобилизации - замечания к нему, говорят в МО, были учтены совместно с Генштабом ВСУ, правительством и народными депутатами. Этот документ Рада принимает в первом чтении 7 февраля.

Главная и долгожданная новация этого документа - положение о демобилизации после 36 месяцев службы. Это не 18 месяцев, которые предлагали весной 2023-го, это еще довольно долгий срок, но вместе с тем это и какая-никакая определенность. Запомним и эту цифру - 36 месяцев, три года в армии...

 

Знали, на что шли

...Апрель 2024-го. Верховная Рада готовится принимать законопроект о мобилизации в целом. В соцсетях тем временем - скандал. Депутат Марьяна Безуглая сообщает, что из нового законопроекта убрали положение о демобилизации.

В своем ФБ она публикует письма, из которых видно, что отдельный законопроект о демобилизации инициировал Александр Сырский. Так, в письме к министру обороны Рустему Умерову главком отметил, что война РФ против Украины требует безотлагательных законодательных изменений "по совершенствованию вопросов прохождения военной службы и мобилизации".

"3 учетом указанного предлагается вопрос оснований увольнения с военной службы, а также введение на законодательном уровне ротации военнослужащих нормировать отдельно путем рассмотрения в другом законопроекте", - пишет Сырский Умерову.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Символ или необходимость: в Украине заговорили о восстановлении легендарной "Мрии"

Безуглой и верят, и не верят, однако "Украинская правда" со ссылкой на свои источники также информирует, что исключение вопроса демобилизации из законопроекта инициировал главнокомандующий ВСУ Александр Сырский.

 

А дальше еще один скандал, причем в прямом эфире. Экс-заместитель министра обороны Анна Маляр во время дискуссии на "Суспільному" заставляет плакать народного депутата Инну Совсун, чей муж - на фронте. Совсун пыталась подчеркнуть важность демобилизации военных и отметила, что ее муж воюет "на нуле" с начала полномасштабного вторжения России. Маляр постоянно перебивала Совсун и повторяла, что демобилизация невозможна.

Бывшая чиновница договорилась до того, что, мол, добровольцы знали, на что шли в 2022-м, а затем не на кого жаловаться - надо тянуть лямку до конца.

За бурными эмоциями никто и не заметил, как премьер Денис Шмыгаль поручил-таки Кабмину разработать отдельный законопроект о демобилизации и внести его в Верховную Раду. Шмыгаль также написал письмо спикеру Руслану Стефанчуку с призывом поддержать предложение Сырского.

Так демобилизация выпала из повестки дня, а закон о мобилизации Рада проголосовала 14 апреля.

Пустое обещание

...И снова апрель 2024-го.

Итак, в отличие от первоначального варианта законопроекта, в принятом документе не прописана возможность уволиться после 36 месяцев непрерывной службы по решению Ставки Верховного Главнокомандующего. Эту норму убрали буквально за несколько дней до голосования.

Правда, в целом оснований для увольнения со службы немного увеличилось. "Дембель" стал возможным вследствие инвалидности, освобождения из плена, семейных обстоятельств, а для женщин - беременности. Новый закон также содержал некоторые мотивационные моменты - например, право на компенсацию 50 процентов от первого взноса по кредиту по программе "еОселя" и дополнительно 100 тысяч гривен после первого года военной службы, и еще 100 тысяч гривен после второго - для тех, кто подпишет контракт с ВСУ.

Было и обещание кредитных каникул, выслуги лет для начисления пенсии и тому подобное.

Что же касается вопросов демобилизации и ротаций, то их, как уже было сказано, должны были вынести в отдельный законопроект - об этом говорил представитель министерства обороны Дмитрий Лазуткин. По его словам, в рекомендациях Комитета по вопросам нацбезопасности и обороны заложен срок на разработку документа до восьми месяцев.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Россияне атакуют на востоке и юге, применяют авиацию - Генштаб

Запомним это имя и эту цифру. Дмитрий Лазуткин, 8 месяцев на новый законопроект.

Полная неопределенность

...Конец июля 2024-го. Прошла половина времени от заявленного срока, и тот же Лазуткин в программе Свобода Live отмечает: "Я не могу сказать сроков появления законопроекта. Это зависит от ряда факторов, не только от работы над законопроектом. Это зависит и от ситуации на фронте, и от темпов мобилизации, и от взаимодействия тех структур, которые влияют на это".

Заметим: Лазуткин ведет речь не о демобилизации как таковой, а о том, когда только начнут работу над законопроектом о демобилизации.

Он добавляет, что эту норму убрали из закона об усилении мобилизации после обращения Сырского, а потому - чтобы работа наконец "стартовала" - надо иметь согласованную позицию Генерального штаба и самого министерства.

Более креативно к объяснению того, почему нет законопроекта о демобилизации, подходит спикер парламента Руслан Стефанчук. Он сразу идет с козыря и вытаскивает из рукава печальную историю Украинской Народной Республики.

 

"Я не знаю страну, которая во время войны проводила бы демобилизацию. Точнее, знаю - это Украинская Народная Республика. Именно тогда министр обороны Николай Порш внес в Центральную Раду законопроект о демобилизации. Этот законопроект был проголосован. Есть ли необходимость рассказывать, что произошло дальше в 1919 году? Для меня важно, чтобы нынешняя Верховная Рада не повторила ошибки Центральной Рады. Потому что у нас есть исторический мозоль", - сказал спикер.

И тут же заметил, что необходимо усилить внимание к обеспечению прав военнослужащих. "Другое, о чем мы должны говорить, это о том, что те, кто на передке, заслуживают исключительного права на справедливость. Поэтому вопрос отпусков, ротаций, вопрос первичной поддержки, - это все то, что должно быть реализовано", - добавил Руслан Стефанчук.

Но вопрос отпусков - это не вопрос демобилизации. Спикер, кажется, немного запутался в дефинициях, хотя и понятно, что не он здесь играет главную скрипку. Поэтому утешительных новостей для тех, кто в окопах, на сегодня нет. А неутешительных от законодателей хватает и так. Кроме неспособности начать работу над законом о демобилизации, они продемонстрировали и импотенцию в вопросе запрета московской церкви.

Хотя это уже совсем другая история.

×