Ось що чекає на війну в Україні в 2024 році

Думки у виданні Foreign Affairs старшого наукового співробітника з сухопутної війни в британському Королівському інституті об'єднаних служб Джека Вотлінга

Після провалу в 2023 році наступів як України, так і Росії, зростає наратив, що війна в Україні зайшла в глухий кут. Сприйняття невизначеного, але статичного конфлікту викликає відчуття втоми в столицях партнерів України - якщо жодна сторона не досягне суттєвого прогресу, то статус-кво виглядає стабільним і не потребує невідкладної уваги з боку світової політики.

Однак таке сприйняття ситуації є глибоко помилковим. Москва і Київ змагаються за відновлення наступальної бойової потужності. У віні такого масштабу цей процес потребує часу. Хоча перша половина 2024 року може принести деякі зміни в контроль над українською територією, техніка, підготовка особового складу та втрати, які кожна сторона накопичить у наступні кілька місяців, визначатимуть довгострокову траєкторію війни.

Захід фактично стоїть перед вирішальним вибором - підтримати Україну, щоб її лідери могли захистити свою територію та підготуватися до наступу 2025 року, або поступитися безповоротною перевагою Росії.

Невизначеність щодо довгострокового надання допомоги Україні ризикує не тільки дати Росії переваги на полі бою, а й ще більше підбадьорить Москву. Це вже підірвало мету підштовхнути РФ за стіл переговорів, оскільки Кремль тепер вірить, що може перечекати волю Заходу. Якщо на початку 2024 року не приймуть чітких зобов'язань, рішучість Кремля лише посилиться.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Ізраїль може стати моделлю для України" - посол Михайло Бродський

Те, що США та ЄС зроблять протягом наступних шести місяців, визначить одне з двох майбутніх. По-перше, Україна може нарощувати сили для відновлення наступальних операцій і деградації російської військової спроможності до такої міри, що Київ зможе вступити в переговори, маючи важелі впливу, щоб нав'язати міцний мир. З іншого, дефіцит постачання та навченого персоналу занурить Україну в боротьбу на виснаження, яка зробить її ще більш виснаженою перед лицем остаточної поразки.

Міжнародні партнери України мають пам'ятати, що перший результат бажаний не лише для українців. Необхідно захистити міжнародну норму, що держави не в праві змінювати кордони силою. Мобілізована та сміливіша Росія становила б постійну загрозу для НАТО, вимагаючи від США великих сил стримування в Європі. Це обмежило б здатність Штатів розміщувати сили в Індо-Тихоокеанському регіоні та суттєво збільшило б небезпеку війни за Тайвань. Захід може вибирати, у якому напрямку піде історія. Але спочатку має визнати серйозність рішення, з яким зараз стикається.

Брак часу на навчання

Якби наступ українських військ у 2023 році йшов за планом, ЗСУ пробили б російську "лінію Суровікіна" в Запорізькій області та звільнили б Мелітополь, перерізавши дороги, що з'єднували Росію з Кримом. У поєднанні з операціями МВФ це б поставило півострів в облогу. Ця мета була амбітною, але досяжною. Головною причиною її невдачі було те, що українські частини, призначені для наступу, не мали достатньо часу для навчання та підготовки.

У липні 2022 року Сполучене Королівство з іншими партнерами України розпочало операцію Interflex для навчання українських військових. У той час Києву гостро потрібні були додаткові підрозділи для утримання оборонних позицій, тому Interflex встановив програму навчання на п'ять тижнів, віддаючи пріоритет навичкам, життєво важливим для оборонних операцій. Цей п'ятитижневий режим все ще існує, але місія принципово змінилася.

Під час Другої світової війни британські війська вважали 22 тижні мінімальним часом, необхідним для підготовки солдата до піхотного бою. Після цього солдати розподілялися по частинах і брали участь у колективній підготовці в батальйонах. Ще до травня 2023 року було очевидно, що українські війська недостатньо підготовлені для наступу і ледве встигли навчитися керувати недавно переданою технікою.

Український особовий склад також мав надто мало можливостей для колективної підготовки. Кількість розгорнутих військ не єдине, що має значення під час війни. Ефективність живої сили армії залежить від того, наскільки добре малі підрозділи координуються, навіть якщо розосереджені на великій території. Географія України вимагає особливо кваліфікованої координації, бо лінії дерев заважають підрозділам бачити один одного. Загроза роботи дронів та артилерії ще більше спонукає до розпорошення, тож роти часто розподіляються майже на 5 км фронту. Місцевість Запорізької області особливо спонукає командирів до бою окремими ротами. У цьому географічному контексті необхідна здатність синхронізувати дії за межами прямої видимості кожного підрозділу, щоб підрозділи могли підтримувати один одного та використовувати переваги один одного.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Україні пропонують ізраїльський аналог гарантій безпеки"- Павло Клімкін

Однак колективна підготовка в українських військових рідко проходила на рівні роти, а потреба швидко укомплектувати нові підрозділи призвела до того, що найбільше бракує досвідчених офіцерів. За час війни чисельність активного українського війська зросла вп'ятеро, а кількість підготовлених штабних офіцерів не зросла. На театрі бойових дій, де українські офіцери потребують синхронізації широко розосереджених маневрів з артилерійським вогнем, зграями дронів і ефектами радіоелектронної боротьби, брак офіцерів польового класу означає нездатність провести широкомасштабні операції.

Під час наступу 2023 року українські операції велися здебільшого парами рот під пильним керівництвом неукомплектованого командного пункту бригади. Результатом стало те, що хоча українським солдатам часто вдавалося захопити позиції противника, їм рідко вдавалося використати зроблені ними прориви чи швидко зміцнити свої здобутки. Натомість довелося зупинятися та планувати, даючи російським військам час перегрупуватись і окопатись. Якщо українська армія не зможе розширити масштаби своєї діяльності, цей досвід ризикує повторитися. Проте для належного навчання потрібен час.

Найкращий захист – це хороший напад

Для підвищення ефективності наступальних операцій необхідні реформи у підготовці українських військ. Але найкраща підготовка не зменшить потреби Києва в техніці. Українські війська зіткнуться з суттєвою нестачею техніки протягом 2024 року. На піку наступу в 2023 році Україна випускала до 7 тис. артилерійських снарядів на день, що давало до 80% бойових втрат росіян. Але до кінця 2023 року українські сили стріляли близько 2 тис. снарядів на день. Тим часом, російська артилерійська потужність скоротилася, і тепер росіяни випускають близько 10 тис. снарядів на день. Якщо Україна знову не зможе створити локальні умови артилерійської переваги, будь-які нові наступальні операції призведуть до невиправданих втрат українських військ.

Не досягнувши районів локалізованої артилерійської переваги, Україні буде важко притупити російські атаки. Зараз Росія розмістила на півдні України близько 340 тис. військових. Протягом більшої частини війни наступальний потенціал цих військ був обмежений матеріально-технічними обмеженнями. Але Росію також гальмував високий рівень втрат, завданих Україною - до 1 тис. загиблих і поранених на день під час найважчих періодів боїв. Велика кількість втрат змусила Росію посилати на передову недостатньо підготовлений персонал. Хоча це не зупинило Москву від спроб наступів, проте обмежило їхню ефективність.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Ще кілька років війни: про що говорять у Пентагоні

Виклик для України в тому, що навіть якщо вона зберігає оборонну позицію, то має продовжувати здійснювати локальні наступи. Якщо Росія зазнає менше втрат, можливості її сил на полі покращаться. Зменшення тиску на лінії фронту дасть росіянам також інші переваги. Москва зможе відволікти досвідчені війська для навчання новобранців, що потенційно дозволить їй відкрити нові напрямки наступу в другій половині 2024 року.

Якщо Україна залишить великі ділянки фронту спокійними, російські війська також зможуть значно розширити свої укріплення, що ускладнить проведення будь-яких майбутніх українських наступів. Попри те, що українська армія займає оборонну позицію, вона повинна прагнути максимізувати темпи виснаження Росії.

Що робити Києву та партнерам?

Важливо, щоб Київ та партнери досягли реалістичного спільного розуміння того, які матеріальні засоби та навчання можна надати та коли. Протягом останніх двох років західні союзники змарнували часові переваги, які мали, змарнувавши більшу частину 2022 та 2023 років, насолоджуючись ейфорією перших невдач Росії та уявляючи, що зможуть уникнути затяжної війни. Замість того, щоб розширити промислові потужності в країнах-членах НАТО, друзі Києва здебільшого брали боєприпаси з національних запасів і на міжнародному ринку та направляли їх в Україну.

Зараз ці запаси боєприпасів закінчуються. Для продовження локальної артилерійської переваги Україні знадобиться близько 2,4 млн боєприпасів на рік. Але міжнародним партнерам України, включно зі США, буде важко забезпечити навіть половину від цієї кількості в 2024 році.

Найбільше уваги приділяється нестачі артилерійських снарядів в Україні. Але ресурсні обмеження аж ніяк не обмежуються боєприпасами. Щоб відновити наступальний потенціал і захиститися від атак Росії, Україні знадобиться приблизно 1800 замінних артилерійських стволів на рік. Кілька відповідних станків у Європі не можуть задовольнити цей попит. Численні автопарки, подаровані Києву за останні два роки, теж потребують надійного постачання запчастинами.

Перехоплювачі ППО також будуть постійною потребою: зараз Росія виробляє понад 100 крилатих і балістичних ракет і 300 ударних дронів на місяць. Щоб стримати шкоду від цієї зброї, Україні знадобляться поповнення західних систем ППО. Якщо країни Заходу не збільшать потужності з виробництва цих систем, Росія візьме гору.

Президент Володимир Зеленський, побоюючись, що підтримка США припиниться з майбутніми президентськими виборами в Штатах, заявив, що вся окупована Росією українська територія має бути звільнена до жовтня 2024 року. Це недосяжна ціль, враховуючи матеріальні засоби, які є в розпорядженні України, та час, щоб військові належним чином навчили свої війська. Але для західних союзників Києва нерозумно вимагати від українських генералів розробки детального довгострокового плану, перш ніж вони самі не зобов'яжуться запропонувати нову підтримку. Без впевненості, на яку техніку можна розраховувати, українське військове керівництво не може визначити, які операції вони можуть проводити і коли.

Співвідношення ціни на вигоди

Реалістичний план передбачав би надати Києву ресурси для підтримки оборонної позиції протягом більшої частини 2024 року, а інші підрозділи за той час вчити та оснащувати для проведення наступальних операцій у 2025 році. Окрім впевненості, яку цей план запропонував би українським генералам, він би теж сигналізував Кремлю, що не може розраховувати на перемогу в багаторічній війні на виснаження проти України, яка дедалі слабшає ресурсами.

Зобов'язання США підтримувати Україну протягом 2024 року також має змусити європейських союзників до глибшого інвестування в збільшення потужностей їхньої збройової промисловості, зменшивши тягар зі Штатів до 2025 року.

Західні лідери повинні підкреслити, що довгострокові інвестиції у виробничі потужності - доступні й, врешті, приносять користь союзникам України. Загальні оборонні бюджети 54 країн, які підтримують Київ, значно перевищують $100 млрд на місяць. Натомість нинішня підтримка України коштує цим державам менше $6 млрд щомісяця.

Найбільші перешкоди, щоб Україна не програла війну - політичні. Фінансування України часто розглядається як просто давання грошей Києву. Але це не правда. Значна частина допомоги, якої потребуватиме Україна -інвестиції партнерів у власне внутрішнє оборонне виробництво та буде витрачена вдома. Значну частину допомоги відшкодують у вигляді податків, одночасно збільшуючи робочі місця у промисловості в країнах-членах НАТО. У період економічної напруги такі інвестиції повинні широко вітатися громадськістю в країнах, які підтримують Київ.

Також часто висловлювалися припущення, що підтримка США Україною відбувається за рахунок готовності американських військ стримувати Китай. Але якщо Пекін бачить, що Штати не в змозі підтримувати військові зусилля в Європі чи в Азії, стримування послаблюється, тому розширення виробництва для задоволення потреб України є життєво важливим.

США мають договірне зобов'язання стати на захист своїх союзників у Європі. Європейське оборонне виробництво не відповідає на сьогодні російському, особливо враховуючи, що Росія перейшла на військові рейки. З часом лідери США повинні підштовхнути ЄС до зменшення своєї залежності від Штатів, щоб американські військові могли віддавати пріоритет стримуванню в Індо-Тихоокеанському регіоні. Але це має бути керований перехід. Якщо цей перехід відбудеться ціною поразки України, США ризикують погрузнути в підтримці Європи, яка не зможе захистити свій східний фланг, а Китай водночас посилить напруженість у Тайванській протоці.

Як можна вирішити проблеми?

Деякі лідери в західних столицях зараз стверджують, що пора домовитися про припинення війни в Україні. Однак ця лінія не враховує обсягу цілей Росії, і те, що Кремль реально запропонував би. Москва не зацікавлена в простому захопленні якоїсь української території. Володимир Путін не раз заявляв, що хоче змінити логіку міжнародної системи.

Якщо США попросять партнерів піти на поступки Росії для досягнення символічного припинення вогню, швидше за все, станеться дві речі. По-перше, Росія наполегливо порушуватиме режим припинення вогню, як це було з Мінськими угодами 2014-2015 років, одночасно відновлюючи свою армію, щоб завершити завдання з окупації Києва. По-друге, Росія буде доводити своїм союзникам, що Штати можна перемогти, якщо бути наполегливими. Це змусить багатьох партнерів США шукати додатковий страховий поліс, крім Америки, зменшуючи вплив Штатів у світі.

Росія не хоче прямої війни з НАТО, але Кремль все більше прагне розширити сферу свого непрямого протистояння з Заходом. Після того, як Євген Пригожин припинив свій бунт у червні 2023 року, Росія лише подвоїла амбіції конкурувати з Заходом у світі. З літа РФ активно взаємодіє з урядами Західної та Центральної Африки, обіцяючи їм військову підтримку в обмін на вигнання західних сил і економічних інтересів.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Залужний б'є на сполох: як змінюється підтримка України

США та європейські союзники стоять перед вибором. Вони можуть скласти негайний план посилення навчання, яке надають українським військам, пояснити своїй громадськості та Україні, що крайній термін звільнення території до жовтня 2024 року має бути продовжено, і гарантувати задовільнити потреби України в матеріальних ресурсах до 2025 року, або можуть далі хибно вірити, що війна зайшла в глухий кут, зменшуючи й поступаючись перевагою Росії. Це було б жахливою помилкою. Окрім розширення партнерства в Африці, Росія зміцнює співпрацю з Китаєм, Іраном та КНДР.

Якщо програш в Україні закінчиться демонстрацією, що Захід не може протистояти жодному виклику світовій архітектурі безпеки, його супротивники навряд чи повірять, що він може впоратися з кількома кризами водночас.

Переклад Gazeta.ua

×