Вступление Украины в ЕС - сложно, почти что нереально?

Евроинтеграция нашей страны невозможна без внедрения фундаментальных реформ - верховенства права или реформы публичного правления. Но выполнимы ли они в нынешней ситуации?

Время от времени приходится выступать на разных закрытых международных встречах, я всегда пишу тезисы. Возможно, стоит их публиковать, может быть, кому-то будет интересно. В прошлую пятницу выступал с такими тезисами по евроинтеграции. Несколько форсайтов (исследований будущего), проведенных в последние полтора года, были сфокусированы на ключевых факторах успешной европейской интеграции Украины. Список этих факторов выглядит следующим образом.

1. Верховенство права - очевидный фактор номер один, ключ к успешной евроинтеграции. Возможность получить членство в ЕС как приз за победу, а не как признание факта проведенных реформ является напрасной надеждой определенной категории украинских политиков.

2. Сохранность и развитие микро, малого и среднего бизнеса в процессе евроинтеграции - фактор номер два, и он на первый взгляд не очевиден. Почему так? Ибо ММПБ является единственным способом создания независимого среднего класса, являющегося единственным источником запроса на демократию, на хорошее образование и на инновации (ни олигархам, ни люмпенам ни одна из этих трех вещей не нужна). У нас воспринимают ММСП как источник налогов, но его главная социально-экономическая роль совсем другая. Кроме того, ММСБ является инструментом поддержки социальной сплоченности, борьбы с бедностью (а мы все еще очень бедная страна), регионального развития и т.д. Без развитого ММСП страна превратится в сэндвич из олигархических групп и бедных наемных работников, которым раздают деньги за "правильное" голосование на выборах. Убить ММСБ скорым бездумным введением жестких регуляций очень легко. Но потом Евросоюз получит большой аналог Венгрии и вряд ли будет рад.

3. Экономическая свобода является очевидным фактором. По состоянию на начало полномасштабного вторжения, Украина занимала 130-е место в мировом рейтинге экономической свободы. У такой страны просто нет шансов.

4. Демократия является очевидным фактором. Значительная часть украинской экономики - постиндустриальная, где основным источником создания добавленной ценности является человек. Уход от демократии будет означать, что эти люди не захотят здесь жить.

5. Человеческий капитал - самая сложная проблема. Она состоит из эмиграции и иммиграции. Эмиграция - возвращение уехавших, а их решение формируется факторами безопасности, восстановления инфраструктуры и экономической свободы. Иммиграция - сложный комплекс четырех проблем: снова экономическая свобода (Украина является магнитом для талантов со всего мира или сливным бачком для неудачников), иммиграционная политика (кого хотим мы, а не кто хочет нас), мощность языка и культуры как фактор обретения украинскости, а также инклюзивность, открытость общества к избравшим для себя стать новым украинцем.

Евроинтеграция Украины - это улица с двусторонним движением: не только Украина вступает в ЕС, но и ЕС вступает в Украину. Иначе процесс не будет успешным. Примером является завершившаяся провалом 20-летняя история евроинтеграции Турции и обвинять в этом только турок и тем более лишь персонально Эрдогана означает не видеть сложности процесса.

Вот почему должна быть четкая последовательность действий: сначала внедрение фундаментальных реформ (вроде верховенства права), где не может быть никаких компромиссов, а затем поиск сложных компромиссных решений для нахождения такой регуляторной формулы, которая была бы взаимно выгодна Украине и ЕС. А самой первой реформой должна быть реформа публичного управления (прежде всего государственной службы), иначе просто некому будет делать все остальные реформы.

Оригинал