15-летие агрессии России против Грузии: можно ли было избежать кровопролития

14

15 лет назад, 8 августа 2008 года, российские войска вторглись в Грузию под предлогом защиты самопровозглашенной Южной Осетии. Началась первая межгосударственная война XXI века в Европе, пишет BBC.

"Целью российских войск было свержение президента Михаила Саакашвили, штурм Тбилиси и капитуляция Грузии. Такой же сценарий применили к Украине в феврале 2022 года – блицкриг и захват Киева за три дня", – считает профессор Института международных отношений КНУ Григорий Перепелица.

 

Для многих сторонников Владимира Путина та война стала символом обновления величия России и поражения евроатлантических правительств на постсоветском пространстве. Те, кто оппонируют русскому влиянию, считают эти события символом возрождения российского империализма и его безнаказанности.

В августе 2008 года журнал "Украинский тыждень" вышел с надписью "Следующей будет Украина" на первой полосе, а международный обозреватель Александр Сушко написал статью "Украина следующая?". Через шесть лет российские войска захватили Крым, началась первая фаза войны против Украины.

История грузинских сепаратистов

Противоречия между Грузией и Россией возникли задолго до 2008 года. Осетины и абхазы не были самыми многочисленными национальными меньшинствами Грузии на момент распада СССР – азербайджанская, армянская и российская община преобладали по численности. Но абхазы и осетины имели компактные места обитания в стратегически важных северных регионах, на границе с Россией, и стремились к самостоятельности.

В 1989 году среди полумиллиона жителей Абхазии абхазы составляли всего 18% населения, а грузины 45%. Впрочем, идея выхода из состава Грузии была популярна не только у абхазских националистов, но и среди некоторых других общин республики. Например, среди россиян, составлявших 14% населения Абхазии – многие из них хотели остаться в составе СССР, а не жить в грузинском государстве.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Украинская армия давит на российские позиции. Будет прорыв" – британский подполковник

В конце 1980-х в Грузии возникло мощное движение за независимость и выход из СССР. Переломной стала "Тбилисская трагедия" 9 апреля 1989 года, когда советские войска и ОМОН разогнали демонстрацию против российского империализма и коммунизма. Погибли 20 грузин. В то же время усилились сепаратистские движения в Южной Осетии и Абхазии. Россияне воспользовалась этими настроениями. 9 апреля 1991 года, во вторую годовщину Тбилисской трагедии, Грузия провозгласила независимость.

В декабре 1991 года Верховный Совет Южной Осетии провозгласил независимость, а в январе 1992 года осетинские националисты провели референдум, одобривший независимость и присоединение республики к России. Вспыхнули бои, в результате которых территория Южной Осетии оказалась разделенной – столицу Цхинвали и ряд сел контролировали сепаратисты, а ряд грузинских сел – Грузия.

Российский президент Борис Ельцин надавил на грузинского лидера Эдуарда Шеварднадзе и тот в июне 1992 года подписал договоренности о прекращении огня - не с осетинскими сепаратистами, а прямо с Россией. РФ обязалась вывести войска из Южной Осетии, оставшиеся там со времен СССР. Создавалась комиссия, которая должна была следить за разоружением нелегальных вооруженных формирований. В частности, самообороны Южной Осетии. В нее входили представители России, Грузии, российской Северной Осетии и сепаратистов из Южной Осетии. Также создали миротворческие силы, состоявшие из контингентов Грузии, России и Северной Осетии. Наблюдала за этим ОБСЕ.

 

После заключения сделок с новой силой вспыхнула война в Абхазии. В августе 1992 года Грузия ввела в регион армию и Национальную гвардию. Грузинские войска потерпели поражение от сепаратистов, получивших оружие из РФ, помощь от российских и чеченских добровольцев.

В сентябре 1993 года грузинская армия проиграла битву за Сухуми – столицу Абхазии, где до войны абхазы составляли 12% населения. Более 200 тысяч грузин бежали из региона. Особенно из Сухуми, опасаясь расправ. Грузия должна была идти на переговоры и вступила в СНГ, как того хотела Россия.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Есть три сценария завершения войны в Украине" - Юрий Пойта

В мае 1994 года при посредничестве Кремля представители Грузии и абхазских сепаратистов подписали соглашение о прекращении огня. В регион ввели миротворческий контингент СНГ, состоявший из российских военных.

Попытки реинтегрировать Абхазию и Южную Осетию путем переговоров в течение многих лет провалились. Сепаратистские образования становились все более зависимыми от России, а роль переговорщика и миротворца позволяла Кремлю удерживать Грузию в составе СНГ и влиять на грузинскую политику.

"С 1990-х внешняя политика России в отношении стран Южного Кавказа сосредотачивалась на трех требованиях: быть членами СНГ, внешнюю границу с Турцией должны были защищать пограничные войска России, и повсюду должны были быть российские военные базы. Такая политика олицетворяла доктрину ограниченного суверенитета, которую Кремль в советское время применял к странам коммунистического лагеря", - говорит директор Института Центральной Азии и Кавказа Сванте Корнелл.

В результате Революции роз 2004 года к власти в Грузии пришел Саакашвили, сторонник вхождения Грузии в ЕС и НАТО, который хотел решить вопрос реинтеграции Южной Осетии и Абхазии.

Курс Саакашвили сделал его одним из величайших противников Путина на постсоветском пространстве. А сепаратисты Южной Осетии в ноябре 2006 года провели еще один псевдореферендум, подтвердивший их желание быть независимыми от Грузии.

Париж и Берлин закрыли Тбилиси и Киеву двери в НАТО

Высокие цены на нефть и газ в 2000-х позволили России оправиться от экономических проблем 1990-х и снова заявить о своих амбициях. Символом стала "Мюнхенская речь" Путина 10 февраля 2007, в которой он выступил против доминирования США и расширения НАТО на восток. Заявление было направлено в Грузию и Украину, лидеры которых стремились к вступлению в Альянс.

5 января 2008 года в Грузии состоялся референдум, на котором 77% избирателей проголосовали за вступление в НАТО. Явка составила 56%. Вскоре Тбилиси и Киев подали заявки на получение Плана действий по членству в НАТО. США открыто поддержали их.

Однако Франция и Германия на саммите не поддержали ПДЧ для обеих стран. Экс-президент Украины Виктор Ющенко в августе 2021 года выражал уверенность, что это был последний шанс избежать войны.

"Не было бы русско-грузинской войны. Нас отделяло тогда буквально три месяца. Путин был еще управляем, на него еще можно было влиять", – говорил он.

По мнению Ющенко, Грузия и Украина пострадали в результате решений президента Франции Николя Саркози и канцлера Германии Ангелы Меркель.

 

На Бухарестском саммите Украины и Грузии пообещали перспективу членства в Альянсе, но без сроков и ПДЧ. После этого в апреле 2008 года Путин пообещал "предметную", а не декларативную поддержку Абхазии и Южной Осетии, а глава генштаба российской армии Юрий Балуевский пригрозил применить войска, если Грузия и Украина вступят в НАТО.

В настоящее время некоторые эксперты рассматривают последствия Бухарестского саммита как катастрофу.

"На Бухарестском саммите Россия фактически получила право вето на расширение НАТО на восток. Путин расценил отказ дать ПДЧ как разрешение на начало войны, карт-бланш на завоевание территорий, которые не были покрыты расширением НАТО", - считает Перепелица.

Августовская война

В 2008 году напряжение в Южной Осетии постоянно росло, но на Западе войны не ожидали.

Летом 2008 года Грузия и югоосетинские сепаратисты все больше обвиняли друг друга в обстрелах деревень с применением артиллерии и минометов.

В июле 2008 года Россия приступила к эвакуации населения Южной Осетии. В грузинское авиапространство периодически залетали российские военные самолеты. Грузия в знак протеста отозвала посла из Москвы.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Запад будет усиливать нашу обороноспособность" - Владимир Горбач о саммите НАТО

15-31 июля Грузия и США провели совместные военные учения "Немедленный ответ" с участием 600 грузинских военных. Россия одновременно приступила к учениям "Кавказ-2008" с участием 8 тысяч российских военных.

4 августа лидер южносетинских сепаратистов Эдуард Кокойты заявил, что в Южную Осетию прибыли 300 добровольцев из Северной Осетии, то есть граждан России.

 

7 августа обстреляли пропускной пункт возле села Авневи, в результате чего погибли несколько грузинских военных. Саакашвили публично отдал приказ не открывать огонь в ответ в знак готовности к переговорам с Южной Осетией, но обстрелы грузинских сел продолжались.

В полночь 8 августа Россия и командующий миротворцами, российский генерал Марат Кулахметов сообщили об обстреле столицы Южной Осетии Цхинвали армией Грузии. Через несколько часов Тбилиси признал начало военной операции.

 

"В Тбилиси хотят только поставить точку на криминальном режиме, чтобы никто не угрожал нашим городам, гражданам и инфраструктуре", – заявил тогда министр по реинтеграции Грузии Темур Якобашвили.

"Мы вынуждены были прибегнуть к установлению порядка и мира силами Вооруженных сил, потому что сепаратисты открыли массированный огонь по грузинским селам", - заявил утром 8 августа премьер-министр Грузии Ладо Гургенидзе.

В Цхинвали шли бои между грузинскими войсками, российскими миротворцами и осетинскими сепаратистами. Саакашвили утром 8 августа объявил всеобщую мобилизацию.

 

НАТО, США и ЕС призвали стороны к переговорам. Тогдашний премьер России Путин, находившийся на открытии Олимпиады в Пекине, обвинил Грузию в агрессии, а президент Дмитрий Медведев в телеобращении заявил, что Россия останется "гарантом безопасности народов Кавказа".

До сих пор продолжаются дискуссии, когда именно русские войска попали на территорию Южной Осетии - 7 или 8 августа.

Якобашвили заявлял, что решение отправить грузинские войска в Цхинвали приняли только после того, как колонна российской техники начала входить в Южную Осетию через Рокский тоннель. Саакашвили в обращении к народу 13 августа назвал четкое время вторжения – 23:30 7 августа.

Командующий российской 58-й армией Анатолий Хрулев в интервью BBC сказал, что у Рокского тоннеля, соединяющего Россию и Грузию, находились 1500 российских военных, которые якобы остались там после учений "Кавказ-2008". Первая группа, по его словам, прошла сквозь туннель в 1:40 8 августа, то есть уже после начала боев в Цхинвали.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Кто возглавит следующий бунт в России?

9 августа Медведев объявил о начале "операции по принуждению к миру". Россия нанесла удары по грузинским военным объектам. Грузии удалось сбить несколько российских самолетов – позже Саакашвили скажет, что поставленными из Украины ЗРК "Бук".

Уже к вечеру 9 августа российской армии удалось взять под контроль большую часть Цхинвали. Грузинская армия отступала, этнические грузины покидали деревни в Южной Осетии, опасаясь расправ.

 

10 августа Грузия передала ноту МИД России о готовности прекратить огонь, но российские войска 11 августа перешли административные границы Южной Осетии и Абхазии и начали продвигаться вглубь Грузии, захватили порт Поти и город Гори, недалеко от Тбилиси. Возникла угроза штурма грузинской столицы.

"Россияне желали свержения Саакашвили. Целью было направить российские войска в Тбилиси, заставить грузинское правительство сбежать и затем работать с элитами, чтобы получить более приемлемое правительство. Но, в отличие от войны против Украины в 2022 году, не было цели оккупировать всю Грузию", - говорит Корнелл.

В 2018 году бывшая госсекретарь США Кондолиза Райс сообщила, что во время ее разговора с Сергеем Лавровым одним из требований по прекращению огня была именно отставка Саакашвили. Она отказала.

"Я сказала, что позвоню всем, кому смогу, и скажу, что Россия требует свержения грузинского президента. Он разозлился. Истинные мотивы россиян открылись миру. Саакашвили остался у власти, и грузинская демократия была спасена", - вспоминала Райс.

 

10 августа 2008 года Саакашвили согласился на план прекращения огня, предложенный Саркози. Франция в тот момент председательствовала в Евросоюзе. 12 августа Саркози прибыл в Москву, где Медведев согласился на план, предусматривавший окончательное прекращение всех военных действий, свободный доступ гуманитарной помощи, возвращение грузинской армии в места дислокации, возвращение российской армии на предшествующую началу боев линию, международное обсуждение вопроса статуса Южной Осетии и Абхазии. В документе не было упоминания об уважении к территориальной целостности Грузии. Перепелица говорит, что о международной конференции об обсуждении статуса двух регионов потом забыли.

Моральную поддержку Грузии оказали президенты Украины Виктор Ющенко, Польши Лех Качиньский, Литвы Валдас Адамкус, Латвии Валдис Затлерс и Эстонии Тоомас Ильвес, прибывшие в Тбилиси и вечером 12 августа и выступавшие на центральной площади города в знак солидарности с Грузией.

 

"Присутствие президентов Украины, Польши, стран Балтии в Тбилиси усложнило задачу по продвижению российских войск. Грузия не была изолирована. Если бы в Киеве в 2022 году собралось много западных лидеров, это вряд ли что-то изменило бы. Но в 2008 году это еще имело значение", – считает Корнелл.

В то же время, Перепелица отмечает недостаток адекватной реакции НАТО: "Западные страны ограничились выражением обеспокоенности и поддержанием целостности".

НАТО лишь временно до марта 2009 года прекратило проведение Совета Россия-НАТО.

 

После войны

Россия не стала ждать обсуждения будущего статуса Южной Осетии и Абхазии, и 26 августа 2008 года признала их независимыми. Грузия разорвала дипломатические отношения, которые до сих пор не восстановила.

Российские войска вышли только из тех захваченных грузинских территорий, которые не являлись административно частью Южной Осетии и Абхазии, а наблюдателей ЕС туда не допустили. Путин заявил, что Россия считает их независимыми, поэтому они сами принимают решение. В 2009 году сепаратисты пригласили пограничников ФСБ России охранять "границы" республик – эти территории отделили от основной части Грузии колючей проволокой.

"Русские войска остались в Южной Осетии и Абхазии, построили там сеть баз и до сих пор там находятся. Сейчас фактически происходит инкорпорация этих территорий в состав России", – описывает последствия реализации плана Медведева-Саркози Перепелица.

По мнению Корнелла, не стоит в этой ситуации винить только Саркози, потому что в 2008 году у него было мало времени, чтобы избежать захода российской армии в Тбилиси. Французский президент оказался в переговорном процессе один – США тогда решили, что будет контрпродуктивным приобщаться.

Что заставило российскую армию остановиться на пути в Тбилиси – остается открытым вопросом. Грузинская армия оказывала сопротивление россиянам. Но ожидания РФ по поводу более мощного вмешательства США могли сыграть роль.

 

Грузинский политолог Корнели Какачия отмечает, что политика западных стран тогда вызвала большое разочарование у грузин. Грузинское общество ждало давления на Россию по выводу войск, но тщетно.

"Если бы они ввели после этого санкции против России, то это хотя бы что-то было. Но они не сделали ничего", – отмечает он.

Неприятными для Грузии были выводы международной комиссии по расследованию обстоятельств войны, созданной ЕС. Ее возглавляла швейцарская дипломат Хайди Тайлавини. Доклад был опубликован в сентябре 2009 года.

 

В докладе говорилось, что именно Грузия начала войну в Южной Осетии, но обе стороны несут ответственность за эскалацию. Комиссия не нашла доказательств присутствия российских войск на этой территории до 8 августа.

Комиссия определила, что применение Грузией силы в Южной Осетии и российских миротворцев не было оправданным с точки зрения международного права. Более того, Россия имела право принять меры для защиты своих миротворцев, и на "первом этапе применения РФ силы для обороны следует считать законным".

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Разбитые "кадыровцы" и ужасы в СИЗО Донецка: история "азовца", который почти год был в плену

В то же время Комиссия Тальявини отметила, что Россия пересекла границу, когда российские войска начали продвигаться за пределы Южной Осетии и Абхазии.

Доклад Тальявини подвергли критике эксперты и политики из постсоветских стран, отметившие роль обстрелов и нападения на грузинские села и блокпосты в провокации войны. Запад тогда не определился, кого считать жертвой, а кого агрессором.

"Напротив, США и ЕС начали политику "перезагрузки" в отношениях с РФ, потому что не хотели портить отношения из-за маленькой Грузии. Это дало неправильный сигнал грузинам. Они поняли, что газ и нефть для Запада важнее защиты маленьких демократий в Восточной Европе. "Перезагрузка" от президента США Барака Обамы в 2009-2017 годах была абсолютной катастрофой. Все, что делал Обама на постсоветском пространстве – попытка не раздражать россиян", – говорит Какачия.

"Финляндизация" Грузии

В 2012 году в Грузии прошли парламентские выборы, результаты которых до сих пор определяют будущее Грузии. На волне критики Саакашвили и протестов против пыток в тюрьмах к власти пришла коалиция "Грузинская мечта" во главе с бизнесменом Бидзиной Иванишвили.

Иванишвили проработал в должности премьера только год - пока в ноябре 2013 года не закончились полномочия уехавшего из страны президента Саакашвили. С тех пор правительства Грузии формируют "Грузинскую мечту", а ее лидеров связывают с Иванишвили. На выборах в 2016 и 2020 годах "мечтатели" снова победили, и стремятся одержать победу на выборах 2024 года.

 

"Мечта" не отказалась от интеграции в ЕС и НАТО, но пытается избегать конфронтации с РФ, с которой дипломатические отношения Грузия разорвала еще в 2008 году.

Согласно опросу IRI в октябре 2022 года 89% грузин считали главной внешней угрозой - Россию. 51% рассматривали политическим партнером ЕС, 47% – США.

Большинство грузин поддерживают вступление в ЕС и НАТО, хотя количество сторонников вступления в НАТО уменьшилось после начала полномасштабной российско-украинской войны.

Согласно опросу NDI в июле-августе 2022 года, 75% опрошенных выступали за вступление в ЕС. 69% поддерживали интеграцию в НАТО. Еще летом 2021 года количество сторонников НАТО составило 75%.

По мнению Какачия, грузины считают западную помощь Украине во время войны недостаточной и стремятся избежать конфликта с РФ. Это способствует электоральным успехам "Грузинской мечты".

"Грузины понимают, что не могут победить Россию и не хотят войны. Это способствовало тому, что Тбилиси проводит более приспособленческую политику по отношению к РФ. Проходит "финляндизация" Грузии, хотя официально она хочет стать членом НАТО и ЕС", - говорит эксперт.

"Финляндизация" – термин, применявшийся к внешней политике Финляндии после Второй мировой войны и до 1991 года. Он предусматривал ограничения во внешней политике, по которым Финляндия избегала вступления в любые блоки, считавшиеся СССР враждебными, в частности в НАТО. Окончательно крест на этой политике Хельсинки поставил только вступлением в Альянс в 2023 году.

По мнению Какачия, политику осторожности в отношении России действующее правительство Иракли Гарибашвили пытается представить как прагматическую внешнюю политику. Продвигается нарратив, что не стоит провоцировать Россию, потому что Запад не готов принять ни Грузию, ни Украину, оказать им должную поддержку.

Ключевой оппозиционной силой в Грузии является "Единое национальное движение", объединяющее сторонников экс-президента Саакашвили, которое стремится к ускорению интеграции в ЕС и НАТО, и в отличие от власти выступает за предоставление как можно большей помощи Украине.

"Грузинская мечта" предлагает сбалансированные отношения с Москвой, отказывается предоставить Украине помощь вооружениями и ввести санкции против РФ, идти на любые уступки по делу Саакашвили, который болеет и находится в заключении в Грузии с октября 2021 года.

Владимир Зеленский не раз призвал отправить Саакашвили, являющегося украинским гражданином, на лечение за границу. В июле Киев в знак протеста из-за обращения с политиком заставил покинуть страну посла Грузии.

По мнению Корнелла, в краткосрочной перспективе политика Тбилиси уменьшает риск российского вторжения в Грузию. Но в долгосрочной перспективе отделяет Грузию от Запада.

"Российские структуры безопасности и разведывательные структуры пытаются изменить грузинское общественное мнение. Поняли, что не могут заставить грузин любить Россию, но могут способствовать тому, чтобы грузинам перестал нравиться Запад", – считает исследователь.

"В "Мечте" понимают, если проиграют выборы, к ним применят "право вендетты", характерное для грузинской политики. Для многих политиков из правящей партии и особенно для Иванишвили сохранение власти и "прагматичной" внешней политики превратилось в вопрос собственной безопасности", – говорит Какачия.

По мнению Перепелицы, именно слабая реакция Запада в ходе русско-грузинской войны стала причиной последующих войн России.

"Путин был абсолютно уверен в инфантильном поведении НАТО. Это повторилось после начала российско-украинской войны. Главная задача НАТО - любым способом избежать столкновения с Россией", - считает исследователь.

По его мнению, Вильнюсский саммит в июле этого года стал победой Путина, поскольку Украине не дали сроки членства в НАТО.

"Кремль проанализировал опыт российско-грузинской войны и российско-украинской войны, и уверен, что НАТО будет стремиться к мирным переговорам с Россией даже при частичной оккупации Польши и стран Балтии", - говорит Перепелица.

Корнелл отмечает, что уже сейчас можно увидеть нарастание разногласий между Западом и Украиной, потому что на Западе нет уверенности в возвращении под контроль украинской власти всех оккупированных территорий.

×