107 членов Парламентской Ассамблеи Совета Европы одобрила резолюцию по Украине "Функционирование демократических институций в Украине". Против проголосовали только 5.
Документ состоит из 18 пунктов. В них ПАСЕ выражает обеспокоенность политическими событиями, происходящими в Украине в течение последних месяцев, которые достигли своего пика после 2 апреля 2007 года, когда Президент Украины Виктор Ющенко объявил о роспуске Верховной Рады.
В документе Ассамблея подчеркивает, что современный украинский кризис является результатом незавершенной и поспешной политической реформы 2004 года, когда много изменений были внесены в Конституцию Украины без учета рекомендаций Венецианской комиссии, а также без проведения понятных публичных дебатов в стране.
В связи с этим Ассамблея снова призывает провести институционную реформу в Украине согласно с 10 резолюциями ПАСЕ, принятыми с 1995 по 2005 годы.
Ассамблея также отмечает, что борьба личностей за персональную выгоду, связанную с должностями, привела к разным попыткам политическими силами получить преимущества в конституционном вакууме, созданном в результате противоречивых конституционных изменений 2004 года, и вступивших в силу в 2006 году.
"Ассамблея выражает сожаление, что отсутствие независимых противовесов позволило ключевым государственным учреждениям чувствовать себя над законом. Это серьезно снизило репутацию всех политических лидеров Украины", - отмечается в документе.
Ассамблея также выразила срочный призыв к Президенту, членам парламента и правительства Украины решить нынешний кризис легитимным, конституционным и мирным путем, либо признавая легитимность досрочных выборов на базе решения Конституционного Суда, либо проведением переговоров".
В документе Ассамблея также выражает обеспокоенность сообщениями о том, что некоторые политические силы используют в массовых акциях протеста несовершеннолетних, что противоречит Конвенции ООН о правах ребенка.
В пункте 8 резолюции ПАСЕ призывает политические силы Украины в срочном порядке восстановить работу над улучшением Конституции и соответствующего законодательства с целью установления эффективной системы балансов и противовесов и привести Конституцию в соответствие с европейскими стандартами.
По мнению ПАСЕ, конституционная реформа должна стать частью дискуссии относительно урегулирования политического кризиса.
Ассамблея также подтвердила позицию о том, что отзыв народных депутатов политическими партиями ("императивный мандат") является неприемлемым в демократическом государстве.
В резолюции ПАСЕ также отметила, что как обычные, так и досрочные парламентские выборы являются законным демократическим инструментом для народа избирать и контролировать органы власти, действующие от их имени.
"Досрочные выборы являются нормальной практикой во всех демократических странах Совета Европы и могут быть одобрены как ключевая составляющая политического компромисса", - отмечается в документе.
В то же время ПАСЕ подчеркивает: для того, чтобы выборы (обычные или досрочные), были признаны демократическими, они должны проводиться по закону, гарантирующем свободный выбор для избирателей.
Ассамблея с обеспокоенностью отметила, что согласно с Конституцией досрочные парламентские выборы в Украине должны быть проведены в течение 60 дней после появления указа Президента о роспуске парламента. А финансовые ресурсы должны быть выделены для того, чтобы ЦИК могла начать работу.
В то же время, согласно с текстом резолюции, ПАСЕ отметила, что существующее сегодня законодательство, регулирующее досрочные выборы, является недостаточным и не может гарантировать соответствующих условий для свободных и честных выборов.
ПАСЕ также выразила обеспокоенность фактом, что судебная система Украины систематически неправильно использовалась разными ветвями власти, в то время, как высшие официальные лица не выполняли судебных решений.
ПАСЕ также отметила, что авторитет единственного органа конституционной юстиции – Конституционного Суда Украины должен быть гарантированным и пользующимся уважением. Кроме этого, ПАСЕ отмечает, что любое давление на судей является неприемлемым, оно должно быть расследовано.
В своей резолюции ПАСЕ предложила украинской власти осуществить такие конкретные шаги: возобновить процесс конституционной реформы в тесном сотрудничестве с Венецианской комиссией; постановить и внедрить в действие базовые конституционные законы и привести в соответствие с Конституцией закон о Кабинете министров Украины; изменить закон о выборах народных депутатов с целью улучшения процедуры досрочных выборов в случае роспуска парламента; рассмотреть возможность изменения системы выборов путем внедрения открытых партийных списков, в которых избиратели могут отдавать преимущество определенным членам той или другой партии; провести реформу судебной системы на базе Концепции судебной реформы, одобренной Президентом Украины в мае 2006 года; начать реформу криминальной судебной системы и внедрить конкретные мероприятия для борьбы со всеми формами коррупции, в том числе и политической.
ПАСЕ также призывала генерального секретаря Совета Европы в приоритетном порядке принять все необходимые меры в рамках его компетенции для урегулирования кризиса в Украине.
Кроме того, ПАСЕ попросила Венецианскую комиссию высказать свое мнение относительно существующей законодательной базы для проведения досрочных парламентских выборов и предложить пути ее улучшения.
В последнем пункте резолюции Ассамблея подтвердила свою готовность помочь Украине преодолеть нынешний кризис всеми возможными способами.
В то же время, ПАСЕ призывала политических лидеров Украины построить новое политическое доверие путем внедрения механизмов, которые дали бы возможность сохранить национальное единство, честное политическое соревнование и проведение необходимых реформ.
8 
8759
Комментарии