"Иногда Офис президента вредит международной политике" - Владимир Огрызко

Обе стороны совершили ошибки. Дай Бог, чтобы после парламентских выборов в Польше 15 октября, мы об этом печальном эпизоде в наших отношениях забыли.

Оба президента до этого обнимались и создалось впечатление, что личные отношения между ними дружелюбны и теплы, что отражается на межгосударственных. Почему дошло до открытых ссор на 19-м месяце российской агрессии против нас?

Следует просто понимать, что польская предвыборная кампания и ее финальная часть стали очень сложным моментом для отношений. В такие периоды от резких заявлений всем лучше воздерживаться.

Вряд ли. Здесь следует различать стратегические интересы и тактические шаги. В Варшаве прекрасно понимают, что если ссорятся с украинцами, то шампанское пьют в Московии.

Это не раз доказывала история. Сейчас поляки уже понимают, что без свободной Украины не будет свободной Польши.

Первые лица не контролировали, что делают вторые лица. А вторые делали глупости. Потому все вышло на политический уровень. Жалею, что с украинской и польской стороны бушевали эмоции, а не здравый смысл. Эту ссору можно и следовало обсудить раньше времени. Все знали, что будет 15 сентября (до этой даты действовало разрешение Еврокомиссии на запрет экспорта украинского зерна в страны ЕС. – Gazeta.ua).

По меньшей мере, за несколько недель до этого можно было провести соответствующие технические консультации, разобраться на местах. И после, в итоге, выпить то же шампанское, потому что удалось избежать ненужного кризиса. А так случилось, что ситуация вышла в пользу Московии, вместо гарантирования интересов Украины и Польши.

Это ошибка. Но умные люди отличаются от не очень умных тем, что делают выводы из своих ошибок.

 

Определенным людям из второго или третьего эшелона технические моменты кажутся более важными, чем стратегические государственные. Для этого и есть политики, которые должны этим людям указывать, что, возможно, они правы с юридической точки зрения относительно определенного пункта закона, но, учитывая интересы государства, следует действовать иначе. Не тупо стоять на позициях параграфов соглашений или запятых в документах. Это может иметь для нас гораздо худший совокупный эффект, чем потенциальные выигрыши по мелочах.

Любые фирмы, работающие в определенных юрисдикциях, платят налоги. Украинские бизнесы платят в Украине, польские – в Польше. На этом держится бюджет стран. Чтобы говорить о заговорах агрохолдингов или международных спекулянтов – для этого следует иметь факты, которых нет.

Мне кажется, что в данном случае это попытка рационально объяснить свои довольно резкие и не всегда оправданные реакции. После выборов в Польше обе стороны очень быстро найдут понимание. Надеюсь на это.

Помню времена, когда президенты Александр Квасьневский и Леонид Кучма в диалоге между собой быстро и просто разрешали спорные ситуации. Также подобное было между Виктором Ющенко и Лехом Качиньским, которые находили общий язык. Потому что искали возможность подняться над второстепенными вопросами и понимали более длинную перспективу. А вот когда верх берут люди, которые мыслят технологически, это приводит к таким политическим скандалам.

Отношения между странами в целом положительные. Мы благодарны Польше за помощь, оказанную Украине и украинцам с первых минут российской агрессии. Было бы очень несправедливо и оскорбительно для поляков говорить, что сделали мало. Это неправда, потому что сделали для нас очень много. Так же должны благодарить каждую польскую семью, которая помогла украинским беженцам, женщинам и детям, приютила их, дала работу, возможность выжить в трудное время.

Поэтому мы не должны перечеркивать все то положительное, что есть в наших отношениях. Эти достижения за 1,5 года. В обеих странах, конечно, есть люди, которые живут не будущим, а хотят смотреть в прошлое, спекулируя на нем. Пытаются набрать на этом политические баллы. Но следует четко и ясно объяснять другим, что маргинализация наших отношений в пользу только Москве.

Если мы хотим иметь сильную и объединенную Европу, то в ней Украина и Польша, если будут работать над общим видением будущего, а также страны Балтии и Центральной Европы, могут стать мощным фактором европейского единства. Было бы очень плохо, если бы из-за пустячных вещей такие перспективы перечеркнули.

Здесь следует обратиться к Конституции Украины, где четко и ясно записано, кто и какую функцию играет во внешнеполитической сфере. Президент – высшее должностное лицо исполнительной власти, реализующее курс внешней политики. Верховная рада – орган, формирующий основы внешней политики. МИД – часть правительства, реализующая принципы, вместе с президентом на соответствующем уровне. Офис президента не прописан нигде в этих документах.

Но мы знаем, что существует теория и практика. Иногда последняя вредит интересам внешней политики государства. Хотя по опыту многих других стран знаю, что определенная линия напряжения между офисом президента и МИД прослеживается почти у всех и всегда. Ибо каждая из этих структур пытается влиять на другую. В любой нормальной демократической стране должно быть четкое распределение полномочий. В этом смысле мы не исключение. Однако теория – теорией, а практика – практикой. Нам важно было бы укреплять роль МИД как координирующего звена государственного управления в сфере внешней политики.

Если другие структуры пытаются перетянуть на себя одеяло, это свидетельствует, что не до конца понимают функцию МИД в иерархии государственных органов.

Россия на том и жила, живет и будет жить, ее внешняя политика, чтобы играть на противоречиях, стравливать страны и народы. Классическая технология, которую из далёких веков использует Москва.

Все пространство бывшего СССР – этому свидетельство. Оно полностью стал полем для конфликтов Москвы. А потом под фальшивым лозунгом россияне делают вид миротворцев, посредников, фактически управляют процессом. Контролируемый хаос.

Возьмите примеры с Приднестровьем в Молдове, Нагорным Карабахом в Армении и Азербайджане, который Баку сейчас решил. Взгляните, что происходит в грузинских регионах Абхазии и Южной Осетии. Затем война на Донбассе и аннексия Крыма. Вплоть до полномасштабного вторжения в Украину в феврале 2022 года.

Это все свидетельство того, что Россия очень хорошо понимает, как нужно манипулировать и использовать противоречия. Как нужно сначала создавать условия для кризиса, а потом им управлять. Это постоянная тактика.

Этот алгоритм давно отработан – консультации на всех возможных уровнях. Не нужно каждый раз писать ноты протеста друг другу. Можем это сделать посредством личных звонков напрямую между чиновниками двух стран. Контакты есть на всех уровнях. В частности, непосредственные, личные. Надо просто включать мозги, а не действовать шаблонно. Вот вам весь алгоритм.

Главное - не падать еще до выстрела. Не рыдать, что все пропало. У нас были такие "выдающиеся" деятели. Из этой ситуации должны сделать выводы так же, как из других. Что такое Венгрия или Словакия в рамках Евросоюза? Важные члены общества, как и любая из 27 стран, но не определяющие. У них есть право вето до поры до времени. Но в Брюсселе уже видят, что таким образом управлять таким количеством стран, финансами становится практически невозможно.

Так что реакцией на поведение венгерского премьера Виктора Орбана будет трансформация принципа принятия решений в самом ЕС, говорят в Брюсселе не первый год. Чтобы решение принималось большинством голосов, а не единогласно как сейчас. От полного консенсуса 27 стран по многим ключевым вопросам Евросоюз откажется в ближайшие годы. Тогда позиция Орбана, Фицо и кого-то, возможно, еще не будет иметь такого значения. Если обсуждаемое предложение станет законом, то для нас не будет так важно, что "Баба-яга против".

Тем более, когда речь идет о стране типа Венгрии, которая, по выводам европейских экспертов, нарушает основополагающие принципы правового государства. Тогда придет время прозрения для таких популистов как Орбан или потенциально Фицо. Хотя он еще не стал словацким премьером, ему еще предстоит достаточно сложный процесс переговоров. Пока не известно, чем они завершатся.

Относительно сторонников кандидата в президенты США Дональда Трампа и его соратников среди республиканцев, они яркий и хрестоматийный пример популизма. Это явление в демократических обществах – одна из самых больших угроз для самого их существования. Ибо существует вечная борьба между здравым смыслом и тем, на чем популисты уезжают. Такой тип социопатов, которые нюхом слышат настроения ленивой части общества, которая не хочет думать, и эксплуатируют на все 100%.

Следует помнить, что есть также мыслящая часть людей, которая не ведется на лозунги популистов. А если повелась, быстро понимает, что ошиблась, а затем меняет подходы.

Мы тоже прошли похожее. Разве кто за нас в 2010 году избрал Виктора Януковича президентом. За него проголосовали почти 12,5 млн. украинцев. Но в нашем обществе нашлись силы, ясно понимавшие, что ситуация развивается в неправильном направлении, и изменили ее через Революцию достоинства. Так же, только менее драматично, происходит во многих других случаях и странах. В демократических изменения обычно проводят через выборы. Кроме определенных обстоятельств, это то, что переживают все демократии – сталые и молодые. Здесь не вижу большой проблемы.

В декабре состоится не приглашение, а переговоры о вступлении. Это будет сложный и длительный этап. Особенно в контексте "письма-счастья", который мы получили недавно от американцев (Белый дом 25 сентября отправил Координационной платформе доноров Украины письмо с перечнем реформ, которые должны провести украинские власти для дальнейшего получения военной помощи; письмо также получили премьер Денис Шмигаль и Офиса президента Украины, там расписаны реформы и время на их воплощение - до 3 месяцев, 3-6 месяцев, 1 год, 1,5 года, изменения касаются работы наблюдательных советов государственных предприятий, антикоррупционных органов, САП, НАБУ, НАПК, Высшего совета судебной власти в целом – Gazeta.ua). Это сбор всех тех вещей, о которых нам давно говорили в Вашингтоне, Брюсселе и каждой из столиц стран "Большой семерки", которые нам помогают.

Если в течение 1,5 лет, о которых идет речь в письме, выполним то, что хочет услышать и увидеть от нас коллективный Запад, то не будет аргументов у оппонентов идеи против вступления Украины в ЕС и НАТО. В последнем, безусловно, учитывая наш будущий выход на международно признанные границы 1991 года. Тогда ситуация станет для нас положительной, и то, что уже начались просчеты – подтверждение мнения, что решение о вступлении Украины в ЕС на политическом уровне принято. Это главное. Далее – технические действия и способность Киева доказать, что действительно говорим серьезно о намерениях, а не только бросаемся лозунгами.

Если объединить политическое решение ЕС и волю власти Украины к переменам, будем в Евросоюзе относительно быстро.