- Сейчас мы имеем более 500 письменных обращений от органов местного самоуправления с просьбой предоставить разъяснения относительно переименования улиц и населенных пунктов, - утверждает Богдан Короленко с Украинского института национальной памяти, 37 лет. - В целом можно сказать, что первый этап декоммунизации произошел во всех регионах Украины.
Как процесс декоммунизации двигался в период первого этапа?
На декоммунизацию повлияла избирательная компания. Она несколько замедлила этот процесс. Но можно сказать, что на сегодняшний день большинство улиц, названных в честь одиозных советских деятелей Ленина, Фрунзе, Орджоникидзе, или переименованы, или уже принято предварительное решение об их переименовании. В общем по ним прошли общественные обсуждения и есть решение топонимических комиссий при местных советах.
На сегодня происходит в основном переименование улиц, названных в честь деятелей местного масштаба. Чтобы выяснить, кем является лицо, в честь которого названа улица, органы местного самоуправления обращались в местные архивы. В общем можно сказать, что большинство улиц на завершающем этапе переименования.
21 ноября поступили обращения в Верховную Раду относительно переименования населенных пунктов, в том числе 4 городов. Это Артемовск Донецкой области. Ему предлагают вернуть историческое название города Бахмут, которое было до 1924 года. В этом списке также Дзержинск Донецкой области. Этот город находится на берегу реки Кривой Торец, поэтому на общественных слушаниях город решили переименовать в Торецк. Также подал решение о переименовании городской совет Ильичевска. 12 ноября этот вопрос был обсужден на общественных слушаниях. 20 ноября Ильичевский городской совет принял соответствующее решение и подал ходатайство в Верховную Раду Украины о переименовании города Ильичевска на город Черноморск. Четвертый город из этого списка - это Кировоград. Кировоградский городской совет обратился к парламенту с ходатайством о переименовании города, предоставив 7 предложений о новом названии. Собственно из этих 7 предложений Верховная Рада и выбирать новое название для города Кировоград.
Какова ситуация с Днепропетровском?
Еще летом на сайтах Днепропетровского городского совета продолжалось обсуждение переименования. Было несколько предложений о новом названии города, больше всего голосов набирал вариант Днепр. Жители города и так называют город "Днепр". Это логичное предложение, если учитывать, что город находится на берегах Днепра. Но потом появилось предложение "переименования" Днепропетровска на Днепропетровск. Чтобы оставить старое название, ему решили придать нового значения. "Днепропетровск" - в честь Днепра и святого апостола Петра. Но закон не предусматривает "переименования" названия на существующуе под любыми предлогами. Поэтому предложение переименовать Днепропетровск на Днепропетровск противоречит закону.
Как происходит процедура переименования?
Согласно закону, органы местного самоуправления до 21 ноября должны были провести общественные слушания и предоставить ходатайство в Верховную Раду с предложениями новых названий. В отличие от общественного обсуждения, порядок проведения которого регулируется украинским законодательством, в отношении общественных слушаний в законодательстве нет единого нормативно-правового акта. Поэтому для проведения общественных слушаний органы местного самоуправления должны руководствоваться соответствующими уставами территориальных общин. Проблема в том, что не все городские, поселковые и сельские советы имеют эти уставы. В таких случаях решение о проведении общественных слушаний принимает соответствующий местный совет, в повестку дня которого вносится вопрос о переименовании и предложения нового названия населенного пункта. Проходят общественные слушания, составляется протокол и вариант (ы) нового названия подаются на рассмотрение местного совета. Он принимает решение о переименовании и с соответствующим ходатайством обращается в Верховную Раду Украины.
До 21 ноября органы местного самоуправления должны были подать предложения о переименовании в Верховную Раду Украины. Если до 21 ноября таких предложений от органов местного самоуправления не поступило, то соответствующее решение о переименовании этих населенных пунктов принимает Верховная Рада на основании рекомендаций Украинского института национальной памяти (дальше - УИНП). В связи с этим УИНП инициировал создание экспертной комиссии, в состав которой войдут ученые НАН Украины, краеведы и представители общественности. Соответствующие обращения Института уже направлены в Институт истории Украины, в Институт украинской археографии и источниковедения имени Грушевского, в Институт украинского языка и Национального союза краеведов Украины.
Экспертная комиссия до 21 декабря будет принимать предложения от органов местного самоуправления, которые по тем или иным причинам не успели подать в Верховную Раду соответствующие обращения до 21 ноября. В связи с тем, что проведение выборов несколько замедлило декоммунизацию, органы местного самоуправления до 21 декабря могут обратиться в Верховную Раду Украины и УИНП с предложениями новых названий населенных пунктов.
Сколько населенных пунктов должны переименовать?
Согласно исследованиям должны быть переименованы 32 города, более 50 поселков городского типа. В общем положение 24 ноября должен быть переименован 941 населенный пункт. Вчера несколько таких населенных пунктов еще прибавилось и не исключено, что этот список может меняться. К примеру, в перечень на переименование добавили село Петровку и село Ульяновку Хорольского района Полтавской области. Эта Петровка не имеет ничего общего ни с апостолом Петром, ни с легендарным основателем села Петром (до 1922 года называлась Енькова Часовня). На самом деле она названа в честь "всеукраинского старосты" Григория Петровского - сначала Петровское, а затем изменено на украинское название Петровка. Поэтому органы местного самоуправления должны провести общественные слушания и сформировать свое предложение о новом названии села. Ульяновка названа в честь Владимира Ильича Ленина, настоящая фамилия которого Ульянов. Таких Улянивок, названных в честь Ленина немало, а отсутствие российского мягкого знака в названиях затрудняло поиск. Например, в Хмельницкой области есть две Ульяновки, Ульяновка Вторая и село Ульяново, названные в честь Ленина. Они подпадают под действие закона о декоммунизации и должны быть переименованы.
А как прокомментируете ситуацию в Харькове?
Там приняли решение переименовать улицу большевика Иванова в честь ученого Харьковского университета Иванова. Формально в этом случае закон не нарушается, поскольку этот Иванов уже другой человек. Но если на табличках не будет инициалов этого ученого и соответствующего разъяснения городского совета в решении о переименовании, тогда переименование не состоится. Также в Харькове проспект 50-летия ВЛКСМ решили переименовать на Юбилейный. Формально закон не нарушается, но мы понимаем, что это хитрости. С другой стороны, когда предлагают переименовать улицу Дзержинского на улицу Дзержинского, но с другими инициалами, такое решение будет обжаловано. Более того, представители общественности из Харьковской топонимической группы уже заявили о возможном обжаловании таких решений городского совета. В случае принятия подобных решений Институт будет обращаться в Харьковский городской совет с требованиями соблюдать закон.
В чем причина, что процесс подачи заявок на изменение названий активизировался после второго тура выборов?
Дело в том, что до 21 ноября соответствующие решения должны принять местные советы. В этом случае действовал принцип "коллективной безответственности". Совет - орган коллегиальный и привлечь кого-то к ответственности за неголосование декомунизацийних решений сложно. После 21 ноября полномочия по переименованию и демонтажа переходят к руководителям городов, поселков и сел. Это конкретные должностные лица, которые несут персональную ответственность за соблюдение действующего законодательства. Это является одним из главным факторов ускорения процесса декоммунизации. К тому же выборы уже закончились, поэтому ссылаться на занятость в избирательном процессе уже будет сложно.
Кто составляет список возможных новых названий?
Все это компетенция исключительно органов местного самоуправления. Институт только дает разъяснения, какое название противоречит декомунизацийному закона. Что касается нового названия, то это решает территориальная община на общественных обсуждениях и на общественных слушаниях. Хотя органы местного самоуправления имеют право обращаться в Украинский институт национальной памяти относительно рекомендаций относительно новых названий. Институт рекомендует почтить земляков, погибших в АТО, увековечив их память в названиях улиц, героев Небесной Сотни, а также события, связанные с борьбой за независимость Украины. Конкретных фамилий, в честь которых надо называть улицы, Институт не определяет.
Сколько еще продлится процесс в целом, когда последняя дата?
На декоммунизации законом определен год - с 21 мая 2015 до 21 мая 2016 года.
5 
1
Комментарии
1