Во многом неприемлемые требования официального Будапешта у Киеву больше похожи на приглашение к политическим торгам. Зачем они Венгрии, - разбиралась Gazeta.ua.
11 условий для поступления
В преддверии саммита Евросоюза 27-28 июня в СМИ были обнародованы 11 требований венгерской стороны к Украине, которые, по некоторым источникам, включены в переговорную рамку вступления в ЕС.
Основные:
• отмена нормы о минимуме 10% венгерского населения для запуска в действие норм о правах нацменьшинств в населенном пункте,
• лишение директоров школ права единолично изменять язык преподавания предметов, если они преподаются венгерским,
• обеспечить использование венгерской повсюду, где есть венгры, в том числе, на массовых мероприятиях, на выборах и в написании топонимов.
Вице-премьер по евроатлантической интеграции Ольга Стефанишина перед началом межправительственной конференции в Люксембурге заявила: "Мы будем продолжать консультации с Венгрией по этим вопросам". А политический советник венгерского премьера Виктора Орбана Балаш Орбан намекнул: Венгрия будет против оказания помощи Украине через Европейский фонд мира, хотя готова к широкому диалогу с Киевом во время своего полугодового председательства в ЕС.
Короткий поводок
28 июня издание Financial Times сообщило об интенсивных переговорах между Брюсселем и Будапештом об этих средствах (6,6 миллиарда евро). При этом предложение 27 июня - о простом неучастии Венгрии в фонде - было Орбаном отклонено. Почему же такая формула была приемлемой для Венгрии в НАТО?
Балаш Орбан детализировал: продолжаются поиски технического, юридического решения. Занавес секретности приоткрыл глава европейской дипломатии Жозеп Боррель. По его словам, Брюссель ищет механизмы ограничения для председательствующей страны - а с 1 июля это будет Венгрия - налагать вето или иным образом тормозить решение ЕС. В отдельных случаях для принятия решений нужно не единодушное, а квалифицированное большинство, - ссылается Боррель на текст Соглашения о создании ЕС.
Объятия и жесты
Вряд ли Виктор Орбан от такого в восторге. Но есть одна важная деталь – официально никто требований Венгрии к Украине в глаза не видел. Другими словами, документ есть, но за январь 2024 года. Это когда были переговоры между украинской и венгерской сторонами и там не о требованиях, а о пожеланиях.
На саммите премьер Венгрии сам подошел к Владимиру Зеленскому и они эмоционально пообщались. Ранее Ольга Стефанишина выражала надежду, что во время личной встречи на саммите оба политика согласуют требования. Ключевых, по сути, две: уменьшение роли государственных институтов в регулировании жизни нацменьшинств и возвращение к ним норм, действовавших до 2015 года. Об этом рассказал министр Венгрии при ЕС Януш Бока. Украинская сторона заявила о наличии предложений и наработок по каждому пункту.
Чье Закарпатье?
Требованием Венгрии, вызвавшей наибольший резонанс, является признание Закарпатья традиционно венгерскими землями на основании переписи населения 2001 года. Согласно ему, доля венгров в национальной структуре населения составляла более 10%. При этом Будапешт также настаивал на представлении венгров в Верховной Раде, как это в Словакии. Оба требования требуют внесения изменений в Конституцию и Избирательный кодекс Украины, которые в стране с военным положением, мягко говоря, реализовать сложно. Поэтому якобы Венгрия готова пойти на уступки в этих вопросах, но требовать отмены норм об обязательном знании украинского языка для чиновников там, где живут венгры.
Измученная коверка
Этими и другими требованиями возмутились сами венгры.
"Не исключаю, такие нарративы Орбана походят из Кремля, – предположил глава венгерской общины Киева Тибор Томпа. – Я этого ожидал, и не только я. Это шантаж Украины. Причем направлен не только против украинцев, но и против венгров тоже. Томпа считает, что Виктор Орбан использует венгерское меньшинство в своих политических целях.
Тем более, что Орбану нужно на внутриполитической арене искать какие-то объяснения для себя на фоне результатов выборов в Европарламент, считает политический эксперт Валентин Гладких. "Когда-то венгры в Украине были значительной электоральной группой, потому что имели венгерские паспорта, но все меняется", - отметил он.
Именно к фиксации этих изменений и хочет уладить дело венгерский премьер, потому что перепись населения в Украине, следовательно, и на Закарпатье, состоится после завершения войны, убежден заместитель директора Совета внешней политики Украинская призма Сергей Герасимчук.
"Орбан хочет закрепить уже сейчас, что те или иные села или городки имеют представительства Венгрии, чтобы не оказалось потом, когда будет сделана перепись, что на самом деле венгров там нет, потому что многие переехали или не идентифицируют себя как венгр, - отметил он.- И вот для того, чтобы иметь инструменты для торга и с Брюсселем, и с Киевом, Орбан, собственно, и выдвигает свои громкие тезисы, чтобы потом, снизив градус, извлечь выгоду либо в доступе к дополнительным фондам ЕС, либо в уступках в отношении Украины".
Однако венгры, проживающие в Украине, становятся заложниками отношения Орбана, использующего его в политической игре, подчеркнул эксперт.
"Европейский Трамп"
Орбану есть за что торговаться вне фондов ЕС. В Венгрию с 1 июля переходит председательство в Евросоюзе на полгода. Возможно, он надеялся, учитывая усиление представительства консерваторов в Европарламенте, поддержку центральных институтов ЕС для своих политических планов. Но эта ставка оказалась битой: центристские фракции согласовали выдвижение своих кандидатур на самые высокие должности. Возмущение Виктора Орбана было ужасным: "Это коварный заговор!" Особенно свирепствовал против Урсулы фон дер Ляйен, назвав ее "принцессой". Со своей стороны возмутилась и премьер Италии Джорджия Мэлони, то есть центристские руководители ЕС получат, как минимум, громкую консервативную оппозицию. Однако реакция Орбана кажется слишком эмоциональной, если не принять во внимание одну деталь.
Это программа, с которой Венгрия приходит к власти в ЕС. Прежде всего, экономический акцент – повысить конкурентоспособность европейских товаров и услуг. Лозунг "Сделаем Европу большой снова!" напоминает предвыборный лозунг Дональда Трампа, хотя венгерская сторона любые подражания опровергает. Тем не менее, симпатии к Трампу у Орбана есть, он встречался с экс-президентом США и недавно его старший сын прилетал в Венгрию. Экономический план Венгрии для ЕС на ближайшие полгода высшие европейские институции предварительно одобрили. Но чего он стоит без лояльных высших должностных лиц?
Поэтому, как ни странно, Орбану необходимо использовать Украину для проталкивания своих целей. Торги лучше начинать с самых высоких ставок. Этим и объясняется, почему 11 требований были встроены в переговорные рамки, хотя, как отметил Валентин Гладких, изменения в украинское законодательство по нацменьшинствам с учетом замечаний венгерской стороны были внесены и промониторены высшими европейскими институциями. Мониторинговая комиссия признала их правомерность.
"Венгерское нацменьшинство лишь одно из многих в Украине и его статус вряд ли должно быть привилегированным по отношению к другим. Что бы там ни хотел Орбан, эти венгры - граждане Украины и должны выполнять требования украинского законодательства. К тому же есть европейские нормы обеспечения прав нацменьшинств. А как там ситуация с защитой прав хорватов, румын, словаков? Можно добавить туда и украинцев. Посредником, насколько украинское законодательство отвечает требованиям европейского, будет не Венгрия, а высшие институты ЕС. Причем мы в переговорном процессе, соответственно, Украина тоже может выдвигать требования… Следовательно, это больше риторика, чем реальные решения, которые могут иметь какие-либо последствия", - говорит Валентин Гладких.
Шаг вперед – и три назад
На каждый из этих пунктов Украина ответила и по некоторым пунктам Венгрия идет на уступки, в том числе по тем, где нужно менять Конституцию или проводить всеукраинский референдум.
Политтехнолог Олег Постернак призывает относиться спокойно к вызывающим возмущение пунктам по венгерским требованиям. Венгры хотят распространить эти нормы на все населенные пункты Закарпатья и квоты на выборах для нацменьшинств. "Исключение для венгерского нацменьшинства никто не будет делать, и задавать такие вопросы – это будет только возмущать внутреннюю протестную волну, – подчеркнул он. – Теоретически, по некоторым образовательным пунктам можно найти. Украина пошла на минимальные уступки. Я не вижу в этом ничего критичного. Вошедшие в ЕС страны изменяли законодательство, расширяли права нацменьшинств. Я уже молчу о правах некоторых других меньшинств".
Но сейчас даже для таких уступок не время, потому что Украина - страна, на которую напала Россия, и сейчас основная тема - эта. "Актуальными должны быть совсем другие вопросы, а не эти, которые нам придется так или иначе решать, если мы хотим стать членом ЕС", - подчеркивает эксперт.
4 
8759
Комментарии