"Государство в государстве" против "банановой системы": что скрывают на Банковой отставкой Кравченко

Отставка Руслана Кравченко с должности генерального прокурора Украины была ожидаемой. В течение последних дней в системе возникла четкая "вилка": если руководитель ведомства не знал о злоупотреблениях в своем окружении, это свидетельствует о его некомпетентности. Если же знал, то возникают конкретные вопросы правоохранителей.

Громкие дела НАБУ и САП "Форест Гамп" и "Карфаген" поставили в неудобное положение не только Офис генерального прокурора, но и непосредственно президента Украины Владимира Зеленского. Ситуация осложняется тем, что ключевая правоохранительная структура не может долго оставаться без руководителя, а статус временно исполняющего обязанности проблему не решит. Последствия этого кризиса рискуют выйти далеко за пределы правового поля. Об этом Gazeta.ua рассказал президент Международного института исследований безопасности Алексей Буряченко.

Кто на самом деле вступил в схватку - разбиралась Gazeta.ua.

Предложения и окончательность: одни хотят менять кадры, другие - механизм

Предметом для главной дискуссии сейчас является процедура назначения на должность генерального прокурора. Часть украинского политикума призывает изменить ее в пользу конкурсных комиссий с правом решающего голоса для кандидатов от международных партнеров.

Однако такой чиновник попадет в зависимость от иностранцев, предполагает Алексей Буряченко. А если конкурсные комиссии будут восстановлены и сформированы по тому же принципу по всей правоохранительной системе, образуется "государство в государстве".

"Если пойти этим путем, это существенно изменит баланс сил не в пользу действующей властной команды. В среднесрочной перспективе, с оглякой на зиму, ситуация может даже выйти из-под контроля", - предположил он.

Однако и оставлять систему в таком состоянии, когда генеральный прокурор полностью зависим от президента, невозможно, говорят оппоненты.

Институциональный кризис и вызовы для Зеленского

Команде президента не впервые сталкиваться с такими громкими скандалами. Она и раньше переживала шум и последствия, обращает внимание политолог Владимир Фесенко. Но сейчас - это проявление глубоких институциональных кризисов в тех структурах, которые принципиально важны и для самого президента, и для страны в условиях войны, убежден он.

"СБУ и Генпрокуратура и раньше были "государствами" в государстве, мощными и автономными организационными структурами с собственными корпоративными правилами, даже с собственной ведомственно-корпоративной идентичностью. Таким же "государством" в государстве во время полномасштабной войны с Россией, и под руководством Кирилла Буданова стала и военная разведка (ГУР МО Украины). И похоже, что степень их институциональной автономии даже усилилась", - пояснил эксперт.

Чем рискует Зеленский из-за Буданова, Поклада и Кравченко

В какой-то момент Владимир Зеленский потерял контроль над этими структурами. И когда попытался восстановить его через смену руководителей, ничего не добился. Напротив, разогрев политического противостояния между руководителем Офиса президента Украины и первым заместителем председателя СБУ Александром Покладом вылился в открытое противостояние между структурами со стрельбой на улице Шумского в Киеве. Этот конфликт не преодолен, предостерег Владимир Фесенко.

Если фигурантом дела "Карфаген" станет Руслан Кравченко, это ослабит не только Офис генерального прокурора, но и президента, который явно полагается на прокуратуру и СБУ в сдерживании расследований НАБУ в отношении ближайшего окружения, пояснил политолог. А далее - пятна на репутации самого Владимира Зеленского.

Поиск компромисса: почему стороны вынуждены договариваться

Поэтому, скорее всего, как власть, так и оппозиция пойдут путем поиска компромисса. Алексей Буряченко допускает обращение в Конституционный Суд Украины относительно преимущественного права голоса иностранцев или кандидатов, предложенных иностранцами, в конкурсных комиссиях, что может подрывать систему сдержек и противовесов, заложенную в Основном Законе.

В то же время, по его словам, переаттестация работников правоохранительных структур и возвращение конкурсных отборов назрели, "чтобы не попадали недостаточно компетентные люди на руководящие должности".

Компромиссом могло бы быть участие иностранцев в таких комиссиях без права преимущественного голоса, "а уже за президентом будет право выбирать, кого из кандидатов подавать в Верховную Раду на утверждение".

Это позволило бы отойти от единоличного представления на назначение генерального прокурора президентом, как сейчас, так и от контроля преимущественными голосами иностранцев.

"Они (международные партнеры. - Gazeta.ua) осознают роль генерального прокурора как балансира. Надо дать ответ, что институты власти держатся стойко и готовы противодействовать агрессору", - подчеркнул он.

Промежуточный вывод: как борьба за влияние подрывает обороноспособность

Люди, которые в Украине приходят к власти, пытаются усилить свое влияние возможностью на кого-то надавить, и генеральная прокуратура воспринимается преимущественно как составляющая такого механизма, рассказал директор Украинского парламентского института Игорь Когут.

"Это рудимент советского прошлого и он вытесняется очень медленно, особенно в условиях войны. И дело не только в репутационном риске для Генпрокуратуры. Есть вопросы обороны, суверенитета и обороноспособности страны и есть вопросы евроинтеграции. Как раз открыт соответствующий переговорный кластер…. И есть институты в Украине, которые не готовы признавать, что несут ответственность", - подчеркнул он.

Игорь Когут не исключил, что спецпосланники президента США Дональда Трампа Стив Уиткофф и Джаред Кушнер в Киеве могли обратить внимание президента на коррупционные кейсы. Но сложно сказать точно, связано ли обнародование расследования "Карфаген" с их визитом.

Но скандал разразился в деликатный для Украины момент, когда Киев добивается ракет для ПВО и лицензии на их производство. Россия бомбит склады и производства. А миссия МВФ, как сообщил народный депутат Украины от фракции "Голос" Ярослав Железняк, "уехала в абсолютной тишине. Никаких заявлений как с их стороны, так и от Правительства не было. Стафф-левел агримент тоже".

Мы не находим взаимопонимания у себя и это вредит нашей обороноспособности, подчеркнул Игорь Когут, а "коррупционный ресурс не исчерпан", будут еще скандалы, не связанные с Офисом генерального прокурора.

Реакция мира: замечания от ЕС, молчание США и сигналы из РФ

Еврокомиссия в связи с отставкой генерального прокурора напомнила о "нулевой терпимости к коррупции" и о сохранении независимости НАБУ и САП. Сам факт демарша Руслана Кравченко в Еврокомиссии не стали оценивать, поскольку это внутреннее дело Украины.

Из Штатов пока ничего нет, но есть интересная деталь из России. Пресс-секретарь президента РФ Дмитрий Песков заявил о "готовности к переговорам". Не исключено, что он озвучил то, чего, как он уверен, делать не придется.

Реакция из Америки может быть смешанной. Уже подали голоса критики продолжения помощи Украине, такие как член Палаты представителей США Виктория Спартц. Мол, финансируя ее, Дональд Трамп подпитывает тамошнюю коррупцию.

Косвенно поддержала официальный Киев Великобритания, выделив средства на закупку ракет для ПВО.

Гонка со временем: почему развязка нужна до зимы

Ближе к вечеру за дело взялся Владимир Зеленский лично. В частности, подтвердил факт встречи 7 сентября не только с Русланом Кравченко, но и с руководителями Офиса президента, СБУ, ГУР МО, САП и НАБУ. Но не упомянул председателя фракции "Слуга народа" Давида Арахамию. Также президент сообщил о договоренности с переговорщиками от Дональда Трампа "о еще одном визите в Украину в скором времени: "Важно, чтобы не было больших пауз".

Итак, столкновение структур внутри Украины вышло за пределы страны, и теперь в процессе задействованы внешние игроки. Владимир Зеленский делает ставку на поддержку США и на прогресс в мирных переговорах. Его оппоненты имеют активные коррупционные кейсы и намекают на новые разоблачения.

Это означает, что ключевое сейчас - время. А значит, дело не столько в коррупции, сколько в том, что именно и как прочно зафиксируют все заинтересованные и задействованные стороны процесса до зимы.

×