На сегодня в сельской местности проживает почти треть украинцев. Именно они производят более половины продукции, которую ежедневно потребляют жители городов. Однако получить достойную оплату за свой труд может не каждый селянин. Поэтому, чтобы коренным образом изменить эту ситуацию, государство взялось налаживать сеть сельхозкооперативов. Именно на такую форму хозяйствования возлагают большую надежду как чиновники, так и сами селяне. О том, в каком состоянии сегодня находится система сельхозкооперации в Украине, какие преимущества она даст селянам и какие препятствия сейчас существуют для ее развития, рассказал председатель Союза сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов Украины Иван Томич.
? Иван Федорович, Вы всегда отстаиваете мнение, что будущее украинского села ? за кооперацией. А что выиграют простые единоличники от того, что объединятся в кооперативы?
? Только через кооперативы селяне могут защищать себя от диктата монополистов и посредников. Кроме того, они смогут укреплять свой семейный бюджет и преодолевать проблемы бедности.
Успешные примеры кооперативов, даже в сегодняшних условиях, есть. Например, молочные кооперативы, которые закупают у своих членов молоко по цене 3,50-3,80 гривни за литр и реализуют его по 6 гривен. Таким образом, закупочная цена более чем в полтора раза выше той, которую предлагают посредники. А это 2,20 гривни за литр. А реализационная цена на 30% выше, в зависимости от продаж в торговых точках и супермаркетах. По нашим расчетам, селяне ежегодно могли бы получать дополнительные доходы только на молоке в размере 10-11 миллиардов гривен.
Такие же примеры есть и относительно картофеля. Например, осенью в регионах, специализирующихся на производстве картофеля, ? Ровенщина, Житомирщина, Волынь, ? перекупщики закупали у селян картофель по 50 копеек. Этот картофель в реализации сегодня стоит около 3 гривен. Если бы были организованы кооперативы, в которых можно было расфасовать и сохранить, то закупочная цена составила бы 1,00-1,10 гривни.
? Есть ли преимущества не только в экономическом плане, но и в социальном?
? Именно сельскохозяйственные обслуживающие кооперативы ? это ключ к решению социальных проблем местных громад. Начиная от предоставления тех или иных услуг, выполнения ремонта, благоустройства ? всего, что связано с жизнью местных громад. Мировой опыт уже доказал, что местные общины сильны сельскохозяйственными обслуживающими кооперативами.
? Есть ли какие-то причины, тормозящие сейчас образование сельхозкооперативов?
? Есть целый ряд причин. Назову лишь несколько ключевых барьеров на пути развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов в Украине. Первый ? это законодательная среда. У единоличных селянских хозяйств ? физических лиц, и юридических лиц-фермеров, которые объединяются в кооператив, сразу растет уровень налоговой нагрузки. Поэтому вполне понятно, что фермеры, как юридические лица, и единоличные селянские хозяйства, как физические лица, не хотят иметь никаких проблем с налоговой. И, таким образом, не хотят вступать в кооператив. Это является главной проблемой.
Второе ? они видят единичные примеры обслуживающих кооперативов, которые едва выживают или умирают, как юридические лица.
Третья преграда ? бедность, особенно для тех, кто является мелким производителем. А это у нас личные селянские хозяйства, где производится большая часть трудоемкого валового аграрного продукта. Для того чтобы создать кооператив, начиная от первого собрания членов кооператива, нужны средства. И начинаются все кооперативы с заявления и членского паевого взноса. Каждое направление деятельности требует своего минимального пакета финансовых ресурсов. Если говорить о молочном производстве, то наименьший пакет поддержки такого кооператива составляет 400-500 тысяч гривен. Эти деньги нужны для того, чтобы дать старт. А если это зерновые кооперативы, то это 4 миллиона гривен. И когда возникает этот вопрос, громада покидает помещение. Есть люди бедные, но у них нет денег, чтобы преодолеть свою бедность. Тут и наша практика, и мировая свидетельствуют, что руку помощи должно протянуть государство в лице местных органов власти, которые должны закладывать в бюджеты средства на поддержку. И, конечно же, центральный бюджет. То есть, если нет стартовой поддержки, то создание кооператива представляется скорее мифическим, чем реальным.
Четвертое препятствие ? это кадровый голод, отсутствие лидеров, специалистов по менеджменту, бухгалтерскому учету, праву, что особенно касается сельскохозяйственной обслуживающей кооперации. Начиная с лидера, его подготовленности и умения организовать открытую и прозрачную работу, что играет важную роль.
Последний фактор ? это наше прошлое. Вполне понятно, что в сельской местности молодежи мало, а люди пожилого возраста жили при колхозно-совхозной системе. И есть такое общее правило, что срок пребывания в колхозно-совхозной системе прямо пропорционален выходу из этой системы и организации новой среды и новых форм хозяйствования. Поэтому и организация кооперативов по регионам Украины не везде одинакова, так как период колхозно-совхозной системы продолжался по-разному. Но однозначно это стало проблемным препятствием на пути создания кооперативов. И еще одна проблема ? уровень доверия местной громады или недоверия. Кооперация не может возникать, если нет доверия. Это тот коллектив, община, внутри которой верят друг другу. Здесь основной принцип взаимного доверия и уважения, взаимопомощи, а также общий подход к решению проблемы громады, а не лично своей. По своему опыту могу сказать, что 30-40% кооперативов погибали из-за недоверия. Это является важным фактором. Если в других формах хозяйствования, например, акционерных, этот вопрос проще нивелировать, то здесь без доверия ничего не будет.
? Вы сказали, что государство должно помочь селянам в организации кооперативов. Что конкретно должны сделать органы власти, чтобы стимулировать селян объединяться в кооперативы?
? Во-первых, должна быть системность в поддержке развития кооперации, как со стороны местных органов власти, так и из центра. Согласно Инициативе Министра аграрной политики и продовольствия Николая Присяжнюка "Родное село", мы разработали Программу развития сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов на 2013-2020 годы. Сейчас мы работаем с Министерством, Правительством и Администрацией Президента и предлагаем ее рабочий вариант для дискуссии. Но я убежден, что если будет глубокий, системный и длительный диалог, то кооперация будет развиваться. Создав законодательную среду, мы полностью не решаем ситуацию. Выделяя средства на поддержку, мы тоже не все решаем. Ведь здесь есть целый ряд взаимосвязанных вопросов. Поэтому только в сочетании все эти факторы могут дать основу для стабильного развития кооперации и вместе с тем ? сельской местности Украины. Здесь быстрых и сиюминутных решений быть не может.
? В прошлом году была представлена упомянутая Вами инициатива "Родное село". Действительно ли она станет эффективной для решения вопроса создания кооперативов и поможет селянам?
? Во-первых, надо, чтобы инициатива была реализована в конкретную программу. Вообще же на инициативу "Родное село", которая предусматривает создание сети сельхозкооперативов по всей стране, возлагает надежды большинство украинских фермеров. Селяне надеются, что благодаря кооперативам будут созданы новые рабочие места, а выращивание продукции единоличниками станет рентабельным. Поэтому я считаю, что эта инициатива очень уместна и будет эффективной.
? О том, что инициатива станет эффективной, свидетельствует и особое внимание первых лиц государства к развитию сельских территорий и, в частности, кооперации.
? Да, в этом есть большой позитив. И то, что сказал Президент на Совете регионов, что государство обязано поддерживать развитие сельскохозяйственных обслуживающих кооперативов на всех этапах становления, очень важно. Поэтому вполне понятно, что это очень серьезные сигналы.
? Если говорить об агропромышленном комплексе в целом, как результаты создания сети кооперативов повлияют на него?
? Когда мы говорим про обслуживающие кооперативы, которые специализируются в молочном направлении, то мы вообще говорим о решении вопроса качества и безопасности молочной продукции, о стандартизации и о введении европейских требований к нашей продукции. Так же можно говорить об овощах, фруктах, картофеле. Именно его на 99% обеспечивают мелкие производители. Поэтому кооперация будет способствовать продовольственной стабильности, качеству, безопасности и стандартизации. Если первая часть преимуществ связана с производством, то вторая ? с благосостоянием. Бедность сельского населения можно преодолевать лишь путем организации кооперативов. Никто сейчас не сможет создать 2 миллиона рабочих мест, которых катастрофически не хватает селу. Но те же селяне могут создать их для себя. Им надо дать возможность. Колхозно-совхозная система рухнула, и она уже никогда не вернется, а это было основой удержания украинского села. Что теперь ее заменит? А заменить ее могут только кооперативы.
3 
79692
Комментарии
7