16 мая Верховной Радой в первом чтении был принят законопроект "О внесении изменений в Уголовно-исполнительный кодекс Украины относительно порядка и условий отбывания наказания", разработанный министерством юстиции. Проголосовало за него 228 нардепов из 395 зарегистрированных в зале заседаний. Заключенным хотят разрешить пользоваться мобильными, снять ограничения в краткосрочных свиданиях, позволить иметь длительные свидания раз в месяц за пределами колонии. Кроме того, учреждения с детьми при женских колониях могут приобрести официальный статус детских домов. Соответствующий законопроект анализирует Владимир Бочаров-Туз, правозащитник из Кировограда.
Что изменится, если заключенным разрешат пользоваться мобильными?
- Пользование мобильными позволять тем, кто находится на ограничении свободы и тем, кто находится на участках социальной реабилитации. На заключенных, которые будут находиться в колониях, эта норма не распространяется. Это несущественные улучшения, потому что на практике осужденные в центре социальной реабилитации давно пользуются телефонами. Телефоны однозначно облегчат жизнь узникам - это контакт с родственниками, с социальными службами, благотворительными организациями, врачами, правозащитниками. Запрет мобильных - это заработок для пенитенциарного персонала. Изъятый ??мобильный можно выкупить за 100 - 300 грн.
Предложенные длительные свидания улучшат жизнь заключенным?
- Считаю, что эта норма несущественна. Она не несет никаких улучшений в плане условий содержания, в плане реализации прав и законных интересов. Практически все впервые осужденные за легкие преступления, находящиеся в исправительных центрах, живут в полуоткрытых учреждениях. Выходят на работу за территорию колонии. Можно сказать, бывают на свободе.
Законопроект предусматривает для заключенных краткосрочные выезды, что это даст?
- Норма очень красивая, но вызывает волнение. Неизвестно, как она будет реализовываться на практике. Сейчас осужденные, находящиеся на ограничении свободы в исправительных центрах имеют такую ??возможность. Однако, когда они обращаются к администрации с этим просьбами им могут говорить: "клади на стол 150 гривен". Поэтому все зависит от того, какая будет процедура выезда и каким образом будет приниматься администрацией. Важно прописать в законопроекте исчерпывающий перечень причин, по которым осужденный может осуществлять выезд. Обычно формулировка внесенных норм имеют широкую трактовку, поэтому начальник колонии сам решает серьезные у человека жизненные обстоятельства или нет.
Какое изменение предложенная Верховной Радой является существенным?
- Самой прогрессивной является норма предоставить детским домам при колониях, где живут дети до трех лет, чьи мамы отбывают наказание, официальный статус детских учреждений. Это означает, что в этих заведениях будут применять необходимые нормы питания, санитарные нормы, надлежащий уход. Могут быть социальные выплаты для детей. Это однозначно прогресс. На уровне закона введут разрешение на неограниченный доступ в свиданиях ребенка с родственниками.
Насколько быстро предложенные изменения могут заработать на практике?
- Как показывает практика, внедрение всей пенитенциарной системы происходит очень медленно. Персонал, работающий на местах в учреждениях находятся в определенном конфликте с высшей администрацией. Сами нормы ощутимого и быстрого эффекта не принесут. Однозначно в пенитенциарной администрации остаются инструменты воздействия на заключенных. Например, заключенным запрещают готовить в неустановленных местах. Однако таких определенных мест нет. Им запрещают общаться на жаргоне, давать прозвища. Получается заключенные постоянно там живут в правонарушении. Сами осужденные о новых нормах, скорее всего, узнают из телевизоров, газет, от общественных организаций.
Почему в Верховной Раде ранее не рассматривали эти изменения?
- Есть определенное сопротивление со стороны пенитенциарной службы. Последние законодательные инициативы касаются облегчения работы персонала пенитенциарной службы, чтобы меньше находили нарушений. Делают инструкции, которые не облегчают жизнь ни осужденным, ни их родственникам. Вводят побольше запретов, какие-то странные, непонятные и глупые нормы.
В чем недостатки этого законопроекта?
- Предложенный законопроект не задел важных, животрепещущих проблем заключенных. Прошелся по верху, по самому безболезненному и по тому, что легче всего решить, ничего не делая. Он не касается заключенных в следственных изоляторах, а только колоний и исправительных центров.
Возможно, этот законопроект был рассчитан ко Дню Европы в Украине?
- Выдвинутые Европой в начале года требования, необходимые для подписания соглашения об ассоциации, не затронули в этом законопроекте. В восьмом пункте было прописано улучшить медицинское обслуживание. Европа сделала на этом акцент, потому что Тимошенко показала всю пенитенциарную систему в следственный изоляторах.
4 
79692
Комментарии
10