Когда начала уменьшаться поддержка Украины и чего ждать дальше

Военная помощь от США на $61 млрд застряла в Конгрессе США из-за оппозиции республиканцев-трампистов в Палате представителей. До голосования по ней должны вернуться в середине января. В то же время, €50 млрд экономической помощи от ЕС Украине на следующие четыре года заблокированы из-за вето Венгрии. Будапешт могут лишить права голоса или 26 стран Евросоюза без венгров примут его, но это будет гораздо дольше и сложнее. Gazeta.ua разбиралась, что мы уже получили от партнеров и чего ждать.

Кто и как помогал Украине?

За период последних двух лет войны Украине оказали помощь, военную или финансовую, более 40 стран Запада. Это не только члены НАТО – Европа, США и Канада, но и тихоокеанские союзники США – Япония и Австралия.

По данным Кильского института, ключевыми поставщиками военной помощи Украине были США, Германия, Великобритания, ЕС и Норвегия, а финансовой – ЕС, США, Великобритания, Япония и Норвегия.

Более 1% ВВП составила помощь Украине в 11 странах – Литве, Эстонии, Норвегии, Дании, Латвии, Словакии, Польше, Нидерландах, Финляндии, Чехии и Швеции.

 

Есть также страны, оказывающие только гуманитарную помощь. Например, монархии Персидского залива – Катар, Саудовская Аравия. И некоторые страны Глобального юга – как Аргентина, избегающие вовлечения в войну. В Европе Швейцария, введшая санкции против РФ, почти не предоставляла Украине финансовую и военную помощь, но по объемам гуманитарной, €2,2 млрд, занимает третье место.

Опросы Ipsos показывают, что уже с конца 2022 года в западных странах поддержка Украины начала ослабевать и опустилась до минимума в конце 2023 года. В большинстве исследованных западных стран поддержка предоставления вооружений сократилась. Исключения – Австралия, Канада, Япония, Польша и Испания.

В США, как показывают опросы Gallup, количество скептиков по оказанию помощи Украине резко возросло среди республиканцев и независимых избирателей с июня 2023 года. Среди демократов почти не изменились.

В целом среди партнеров Киева заметен рост сторонников быстрого разрешения войны. Если в августе 2022 года за это выступали 31% опрошенных американцев, то за год их уже стало 43%.

В Европе падение поддержки было меньше. По опросу Ifop, в Германии, Франции и Италии поддержка экономических санкций против России и поставки оружия Украине упала всего на несколько процентов, в Испании практически не изменилась.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Израиль может стать моделью для Украины" – посол Михаил Бродский

Данные Eurobarometer, по состоянию на август 2023 года, свидетельствуют, что в восьми из 27 стран ЕС больше противников предоставления оружия Украине, чем сторонников. Три из них, Болгария, Словакия и Чехия, важны для обеспечения Украины оружием и боеприпасами.

В Канаде поддержка Украины стабильна. По опросу Leger от октября 2023 года, 45% выступили за продление помощи, получаемой Украиной от Канады, 30% - за ее сокращение.

В октябре премьер Канады Джастин Трюдо заявил, что Оттава уже предоставила $9 млрд военной, финансовой и гуманитарной помощи Украине и политику не изменит, каким бы образом изменялся вектор США.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Украине предлагают израильский аналог гарантий безопасности" - Павел Климкин

"Мы стоим на этом, сколько бы это ни стоило, сколько бы это ни продолжалось, пока Украина не победит", - заявил Трюдо.

Существенно не изменилась поддержка среди ведущих тихоокеанских союзников США – Австралии и Японии.

Осенью 2023 года в западных СМИ значительно увеличилось количество публикаций об "усталости" от войны и коррупционных скандалах в Украине. Опросы, которые появятся ко второй годовщине российского вторжения, позволят понять, как это повлияло на отношение соответствующих обществ.

Америка дала $75 млрд, страны ЕС – $79 млрд

С момента вторжения России администрация Джо Байдена направила в Украину более $75 млрд помощи наличными и вооружениями. Большая часть пошла на военные операции, обеспечение работы правительства и удовлетворение гуманитарных потребностей. Об этом пишет The New York Times.

С начала войны США предоставили Украине более $44 млрд военной помощи - больше, чем следующие четыре страны. По данным Кильского института, это больше, чем Германия, Великобритания, Норвегия и Дания вместе взятые.

В течение всей войны администрация Байдена была осторожна по поводу предоставления Киеву оружия, опасаясь эскалации с Россией.

Сначала дали зенитные установки Stinger и противотанковые ракеты Javelin, а позже ракетно-артиллерийские системы высокой мобильности HIMARS и батареи ПРО Patriot. Пентагон также послал более 2 млн 155-мм артиллерийских снарядов – основных боеприпасов этой войны.

 

США отказалась от последних оговорок, отправив ракеты большой дальности ATACMS, которые украинцы использовали в октябре для удара по авиабазе с вертолетами. Белый дом также отправил 31 танк Abrams и разрешил западным союзникам прислать истребители F-16 американского производства. Хотя пилоты еще тренируются на самолетах.

Почти 40% помощи США Украине было направлено на невоенные цели. Это включает в себя расходы на гуманитарные нужды, такие как размещение беженцев и прямая экономическая поддержка для обеспечения функционирования правительства Украины.

США направили Украине $26,4 млрд. финансовой помощи, которая включает прямую бюджетную поддержку Киева. Украина полагается на спонсоров, чтобы поддерживать основные услуги, такие как образование, медицина и другие расходы. Еще $2,7 млрд США предоставили на экстренную продовольственную помощь, медицинское обслуживание, поддержку беженцев и другие гуманитарные нужды.

Несмотря на то, что США оказывает самую большую военную поддержку, финансовая поддержка ЕС, которая составляет $79,1 млрд, омрачает финансовый вклад США, по данным Кильского института. Только Германия предоставила почти столько же гуманитарной помощи, сколько Штаты – $2,6 млрд.

"Каждый год США посылают миллиарды долларов помощи, значительно больше, чем любая другая страна, бенефициарам по миру, преследуя свои безопасные, экономические и гуманитарные интересы. После вторжения России Украина стала крупнейшим получателем внешней помощи Америки. Это первый случай, когда европейская страна занимает первое место от времени, когда администрация президента Гарри Трумэна направила огромные средства на восстановление Европы по плану Маршалла после Второй мировой войны. Значительная часть помощи направлена на системы вооружения, обучения и разведывательных данных, необходимых украинцам для защиты от России, одной из мощнейших армий мира. Многие западные аналитики говорят, что военная помощь США и других союзников сыграла ключевую роль в обороне Украины и ее контрнаступлении. Лидеры Америки и союзников считают вторжение России жестокой и незаконной агрессивной войной на границе НАТО, которая в случае успеха подчинила бы миллионы украинцев, поощряла реваншистские цели Владимира Путина и подтолкнула похожую агрессию других агрессивных государств, особенно Китая. Союзники по НАТО боятся быть вовлеченными, что резко повысит риск ядерной войны. Однако с течением войны многие правительства-донора отказались от оговорок дать Украине более сложные средства, такие как танки и истребители. Летом 2023 года США разрешили европейским союзникам обучать украинских пилотов на F-16 и поставить самолеты Киеву", – пишет американская аналитическая организация Council on Foreign Relations.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Еще несколько лет войны: о чем говорят в Пентагоне

Однако некоторые республиканцы утверждают, что США не следует тратить миллиарды долларов на отдаленную войну, когда не удовлетворены нужды дома. Многие из них указывают на большое количество мигрантов без документов, пересекающих границу с Мексикой. Бывший президент Дональд Трамп раскритиковал помощь Украине, заявив в июле, что Байден "пренебрегает жизненно важными интересами Америки", в то же время "лишнее и опасно втягивая нас в Третью мировую войну" с Россией.

Новый спикер Палаты представителей, республиканец Майк Джонсон настаивает, чтобы любой пакет помощи Украине должен быть привязан к жестким мерам безопасности на границе, против чего выступают многие демократы. Даже некоторые агрессивные республиканцы, которые в прошлом критиковали Байдена за то, что не делает больше для поддержки Украины, теперь говорят, что дополнительная помощь должна быть связана с проблемами границы США.

 

Призывая Конгресс о принятии дополнительного финансирования для Украины, Байден назвал поддержку США Киева критически важной для национальной безопасности Америки. Он добавил, что американцы должны гордиться, что в течение почти двух лет помогали Украине.

Даже еще до провала в Конгрессе голосования за дополнительное финансирование для Украины Байден назвал "ошеломляющим, что мы дошли до этого момента". Он обвинил республиканцев в "готовности сделать Путину самый большой подарок, на который тот мог надеяться".

Он также заявил, что готов предложить "значительные компромиссы" по пограничным ограничениям – ключевому требованию республиканцев.

Представители администрации Байдена предупредили, что до 30 декабря в США закончатся деньги в поддержку Украины, если Конгресс больше не одобрит. Неопределенность из-за финансирования США, и то, смогут ли европейцы залатать эту дыру, уже повлекла хаос в планировании войны в Киеве, когда командиры говорят, что вынуждены сокращать некоторые боевые действия из-за нехватки снарядов.

Чего ждать в 2024 году?

Помимо зависания помощи в Конгрессе США и блокирования от Венгрии помощи в ЕС есть еще другие, кто планирует нам помогать в следующем году.

Германия собирается вдвое увеличить военную помощь Украине в 2024 году – до €8 млрд. Но из-за "дыры" в бюджете на €60 млрд переговоры об этом отложили, чтобы найти выход из кризиса. Об этом пишет "Слово и дело".

Канада и Норвегия намерены в следующем году заложить для Украины €0,8 млрд и €0,6 млрд военной помощи соответственно. Решение еще ожидает одобрения.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Залужный бьет тревогу: как меняется поддержка Украины

Нидерланды зарезервировали для Украины 2,5 млрд евро военной помощи в 2024 году, а Дания – 0,5 млрд. Южная Корея и Япония предусмотрели финансовую поддержку в размере $0,4 млрд и $0,2 млрд.

Великобритания на следующий год зарезервировала для Украины $0,5 млрд. финансовой помощи и еще должна одобрить €2,7 млрд. военной.

Кроме того, Украина рассчитывает в 2024 году получить $5,4 млрд. траншей от МВФ. Но это будет зависеть от выполнения нами структурных требований.

Солидарность с Киевом будет преобладать в 2024 году хотя бы потому, что у ЕС и США нет особого выбора. И потому что для союзников это инвестиция с высокой доходностью. По оценкам Кильского института, отслеживающего все формы поддержки Украины, международные доноры уже дали около €230 млрд помощи к июлю 2023 года. Почти половина суммы - европейские страны и институты ЕС. Около 50% было прямым финансированием фискальных потребностей Киева. В ближайшие годы понадобится больше, независимо от того, затянется ли война или начнется восстановление Украины. Об этом пишет Reutes.

Прочность солидарности союзников с Киевом проверят в 2024 году из-за президентских выборов в США и напряжения в Европе. В Конгрессе США помощь Украине стала предметом политической борьбы. Возможность второго президентства Трампа повышает риск того, что помощь могут вообще отменить. В ЕС союзник Путина стал премьер-министр Словакии Роберт Фицо, присоединившийся к Орбану в небольшой группе европейских лидеров, выступающих за прекращение санкций против России и начало диалога с Путиным.

Несмотря на эти политические опасности, помощь будет продолжать поступать. Союзники уже видят результаты своих действий. МВФ недавно приветствовал показатели Киева и повысил его прогноз роста в 2023 году с 1%-3% до 4,5%. Инфляция в Украине упала до 5,3% в год – меньше, чем во многих странах ЕС. Неожиданный подвиг для находящейся в состоянии войны страны. Украинские валютные резервы составляют почти $40 млрд – достигли рекордного уровня.

Размышляя о последствиях прекращения или даже существенного сокращения помощи Украине, западные правительства оценивают цену альтернативы – поражение украинцев. Следует помнить, что, несмотря на все миллиарды евро помощи, солидарность с Киевом обошлась Западу дешево. Европейские институты выделяли примерно 0,5% годового ВВП ЕС, распределенных на несколько лет. США – всего 0,3%. Это малая цена, чтобы противостоять Путину.

×