Украинской власти необходимо выбирать стратегию разрешения конфликта на Донбассе. Какой она должна быть, рассказал доцент Института международных отношений КНУ имени Тараса Шевченко Николай Капитоненко во время международной конференции "Реинтеграция Донбасса в условиях гибридной войны".
- Донбасс для нас - это признак нашей структурной слабости как государства. Он может стать для нас долговременным вызовом. Может продолжаться неопределенно долгое время. Наиболее вероятным состоянием конфликта на долгосрочную перспективу может быть сохранение нынешнего уровня противостояния, которое является неким общим знаменателем всех сторон. Он не имеет выраженной национальной или религиозной вражды. Но это не значит, что он не является конфликтом идентичностей. Упрощать картину, показывая конфликт как исключительный результат российской политики нам не удастся.
Как долго он может продолжаться?
- За последние 50 лет наблюдается рост продолжительности таких конфликтов. Если полвека назад они продолжались в среднем 5 лет, то сейчас - 25. Следует готовиться к тому, что наш сценарий будет подобен скорее не к хорватскому, а к приднестровскому или пакистанскому.
Как Украина может его завершить?
- Управление такими конфликтами в современной мировой практике сводится к двум основным подходам. Это уничтожение различий, которые лежат в основе конфликта. Это происходит путем геноцида, путем ассимиляции и переселения, или разделом государства. Другой подход заключается в том, чтобы управлять различиями. Это делается изменениями в политической системе государства.
Наша проблема заключается в том, что мы любим простые решения и избегаем сложных. Нам надо выбирать одну из стратегий, а не пытаться совместить слабые места обоих.
Какие факторы следует учесть в первую очередь, выбирая стратегию?
- Источником конфликта является слабость государства. Если хотим реинтегрировать Донбасс, государство надо существенно усилить. А также найти какую-то форму диалога с Россией, присутствие которой на территории Украины блокирует разрешение конфликта. Если мы сегодня выберем идеальную стратегию реинтеграции Донбасса, она все равно не будет воплощена в среднесрочной перспективе. Россия готова прилагать усилия и тратить ресурсы, чтобы сохранять конфликты в нужном ей состоянии. Российское противодействие - самая сложная проблема в этой задаче.
Какая стратегия необходима?
- Стратегия реинтеграции предусматривает проведение реформ, демократизации. А именно децентрализации. Обеспечение равного доступа к принятию решений различных социальных групп. Считается наиболее перспективным путем решения таких конфликтов. Соответственно следует готовиться к выборам и распределения власти, вмешательство третьей стороны или федерализации. Альтернативный путь выглядит проще. В последние десятилетия он несколько раз применялся. Заключается он в распределении государства, отделении проблемной территории. Тогда конфликт станет международным, а напряжение останется. Кроме того, соседство с образованием, где отсутствуют нормальные институты будет такой же проблемой для Украины. Между этим и придется выбирать. Не стоит надеяться, что конфликт завершится сам собой. Уже сегодня надо принимать какое-то решение.
4 
25817
Комментарии