"Жорсткість покарання за корупцію, як правило, тільки загострює проблему. У Китаї, наприклад, за корупційну діяльність страчують, але це не заважає процвітати явищу. І що жорсткіше покарання за корупцію, то вища сума хабара", — каже політтехнолог 34-річний Анатолій Луценко, директор "GMT-груп".
Із якого кабінету починається корупція?
— Вона не має чіткої ієрархії, хоч пронизала всю систему державного управління, особливо контролюючі органи. Позаяк "риба гниє з голови", витоки корупції потрібно шукати насамперед у високих державних кабінетах. Однак парадоксальність цього явища в тому, що в суспільстві побутують і негативне, і лояльне ставлення до корупції. Пересічні громадяни готові давати хабарі, аби їхні діти вступили до університету, віддячувати за послуги в державних медустановах і платити автоінспекторові, щоб уникнути відповідальності за порушення, бо саме це й відбувається у повсякденному житті.
Як пояснити готовність дати хабара?
— Рівнем моральної стабільності суспільства. Кожна людина, дає вона чи бере хабарі, має внутрішній мотив для такого вчинку. Наприклад, родина збирає кошти, щоби допомогти дитині під час вступу до вузу. Громадськість це не осудить, бо "так заведено".
Що є підґрунтям, "добривом" корупції?
— Фундаментом є українське законодавство. Воно формувалося так, щоби якнайсильніше закріпити корупційні функції за державними органами. На корупційній ниві зараз "гнуть спини" всі, хто контролює бізнес, видає ліценції, дозволи та здійснює інші бюрократичні процедури. Діють мотиватори для отримання тіньового прибутку, і не завжди живими грошима чи майном. Враховуються послуги, лобіювання інтересів і таке інше. У цій схемі правоохоронна система виконує функцію корупційної ширми.
Із якого рівня державної машини треба починати антикорупційну операцію?
— Рівноправних систем соціального страхування, медичного обслуговування тощо не запровадити без дерегуляції. Маю на увазі докорінну ревізію податкового законодавства, проведення адміністративної реформи, реформи держслужби й судочинства. Також слід перепідпорядкувати структурні підрозділи, які безпосередньо контактують із представниками бізнесу, деперсоналізувати реєстрацію й іншу фіскальну діяльність державних органів. Якщо вдасться максимально обмежити контакт чиновника із бізнесменом, рівень корупції впаде. Скажімо, у Малайзії за день-три можна зареєструвати підприємство й отримати дозвіл на ведення бізнесу дистанційовано та знеособлено через Інтернет.
У Малайзії за день-три можна зареєструвати підприємство
Другий важливий напрямок у боротьбі з корупцією — судова реформа. Ця невід"ємна складова корупційної державної моделі перестала бути незалежним арбітром у конфліктах, особливо між бізнесом і державою.
Із кого формувати антикорупційні підрозділи?
— На перехідний етап у два-три роки потрібно створити орган, можливо, Національне бюро. Наділити 30–40 службовців абсолютною недоторканністю, дати їм високі зарплати. Дозволити антикорупційні спецоперації у високих коридорах влади, куди не мають доступу ні СБУ, ні прокуратура, ні МВС, оскільки вони так само "в системі".
А не вийде з цього хрестоматійне: "І щуку кинули у річку"?
— Гадаю, такого можна уникнути, якщо запровадити систему належного стимулювання за викриття корупціонерів. З іншого боку, корупційну складову автоматично зменшують зростання матеріальних статків усіх, хто працює на держслужбі. Дешева влада дорого обходиться народу.
2 
1
Коментарі
3