Закон о нацбезопасности может превратить Украину в полицейское государство - Олег Жданов

Новый закон "О национальной безопасности Украины" не во всех аспектах получился удачным.

Об этом в интервью Gazeta.ua сказал военный эксперт Олег Жданов.

Что меняет закон о нацбезопасности?

- Из положительных аспектов, этот закон вводит новые должности в Вооруженных силах Украины, которые осуществляют управление войсками. Например, главнокомандующий ВСУ, как в НАТО. Определяет принципы государственной политики в сферах национальной безопасности и обороны. В законе закреплено стремление Украины к интеграции в европейское политическое, экономическое, безопасное и правовое пространство. Членству в ЕС и НАТО и развитие равноправных взаимовыгодных отношений с другими государствами.

Закон изменяет сроки стратегического планирования. Берем за пример стандарты НАТО. Таким образом становимся еще ближе к Альянсу. Теперь это не 12 лет, а 3-5 и 7-10.

Национальная гвардия теперь имеет полицейские функции в мирное время. То есть военное формирование может действовать как правоохранительный орган. Проверять документы, задерживать кого-то. Это не нормально. Мы не полицейское государство. Правоохранители должны заниматься своими делами, а Нацгвардия - своими.

Негатив также в том, что закон не совсем четко прописывает функциональность силовых структур во время особенного, черезвычайного и военного положения. Неконкретно сформирован раздел полномочий и реализация взаимодействия между структурами. Плохо и то, что так и не сняли гриф секретности по государственным закупкам в сфере обороны, хотя об этом давно уже говорят.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Луценко заявляет о сговоре коалиции и бывших "регионалов"

Как меняются полномочия президента?

- Сильно расширяются. Он фактически может единолично объявлять и прекращать войну. Самостоятельно назначать главнокомандующего, начальника Генерального штаба. Эти решения ему не надо согласовывать с Верховной Радой.

Ранее с принятием закона о реинтеграции Донбасса президент получил полномочия применять вооруженные силы в любой точке страны без объявления военного положения. Он почти единолично управляет силовым блоком. Это очень рискованно. Такая ситуация более характерна полицейским государствам, где царит диктатура. А мы хотим строить демократию.

Какие государственные органы подпадают под юрисдикцию этого закона?

- Их много. Это Вооруженные силы, Министерство обороны, Министерство внутренних дел, Нацгвардия, Нацполиция, Государственная пограничная служба, Государственная миграционная служба, Государственная служба по чрезвычайным ситуациям, СБУ, Управления госохраны, Госслужба спецсвязи и защиты информации, Государственная специальная служба транспорта. И это не полный список.

Почему не внесли правки в закон, чтобы лишить СБУ функции в сфере экономики и борьбы с коррупцией?

- Есть отдельный закон о Службе безопасности Украины. Правки нужно вносить туда. Экономический отдел сейчас крупнейший в СБУ. Их деятельность распространяется почти на всю сферу экономики в стране. Это надо ограничить. Служба безопасности Украины может заниматься экономическими преступлениями. Но только теми, которые касаются иностранных связей. Внутренними экономическими преступлениями должен заниматься полиция, а не СБУ.

Как западные партнеры оценивают закон о нацбезопасности?

- Имели ряд замечаний. Большинство касались Министерства обороны. Запад начал поставлять Украине оружие. Они хотят быть уверенными в его надлежащем применении и хранении.

Членство в НАТО в законе указано как один из национальных приоритетов. Как он может этому поспособствовать?

- Относительно Североатлантического союза, то этот закон просто очередная декларация наших намерений по вступлению. Никаких конкретных шагов он не предусматривает. Просто еще раз подтверждает, что мы туда очень хотим.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Верховная Рада приблизила страну к НАТО

Министром обороны должено быть гражданское лицо. Что это значит?

- Даже до принятия закона о национальной безопасности, министром обороны и его заместителем должны быть гражданские лица. Тот факт, что на этой должности находится генерал Степан Полторак- это большой вопрос к президенту.

Например, гражданским министром был Анатолий Гриценко. Перед назначением на должность министра его уволили из Вооруженных сил. Он был полковником запаса, гражданским лицом.

Должно быть разделение функции министра обороны и главы Генштаба. Второй отвечает за планирование боевых действия и боеспособность Вооруженных сил Украины. Он занимается армией, а не носками и едой. Министр обороны - некий завхоз. Он обеспечивает жизнедеятельность ВСУ. Закупку, использование, утилизацию всего, что нужно для армии.

Как должен реализовываться гражданский контроль сектора безопасности и обороны со стороны гражданского общества?

- Гражданский контроль заключается в том, что его должны осуществлять гражданские лица. Это президент, гражданский министр тому подобное. Общественности будет трудно влиять на сектор безопасности и обороны, контролировать его.

Определенный годовой объем расходов на финансирование сектора безопасности и обороны должен составлять не менее 5% объема ВВП. Это много или мало?

- Эта сумма рассчитана на содержание оборонных структур. Программы закупки, перевооружение Вооруженных сил сюда не входят. В законе это прописано неточно. Пять процентов - это фактически заработные платы работникам сектора безопасности.

Повлияет ли новый закон на войну с Россией?

- Нет. Просто организационно-структурный документ. Это как изменение АТО на Операцию объединенных сил.

×