Трудное испытание: выдержит ли проукраинская коалиция эту зиму

Надвигающаяся зима станет тяжелым испытанием для всего Старого света - начиная от партнеров по проукраинской коалиции в ЕС до самой Украины. Об этом уже не раз предупреждали представители ЕС, США и официального Киева.

Открывая Forum 2000, премьер-министр Чехии Петр Фиала отметил, что война РФ против Украины, как в свое время террористические атаки в США в сентябре 2001 года, стала поворотным моментом для всего мира. Петр Фиала подчеркнул, что нападение России на Украину возобновило альянс западных демократий, в результате чего НАТО и ЕС расширились и стали сильнее.

Серьезные потери россиян на поле боя и чувствительные санкции Запада заставили Кремль перейти от блицкрига к войне на истощение против Украины, опирающейся на поддержку своих союзников. Такая война, учитывая опыт с 2014 г., может длиться годами.

Экономика войны

Европейские санкции, введенные против России из-за вторжения в Украину, уже имеют серьезные последствия и оказывают существенное влияние на конвенционный потенциал российской армии.

Если вы заглянете внутрь разбитых на территории Украины российских танков, то увидите там огромное количество электронных компонентов от европейских высокотехнологичных компаний. 45% российских технологий зависят от поступающих из Европы деталей, и теперь этот импорт прекратился. Две трети гражданских российских самолетов уже не могут подниматься в воздух, потому что наши санкции не позволяют получать запчасти, в которых они нуждаются", - отметил Высокий представитель Европейского Союза по иностранным делам и политике безопасности Жозеп Боррель.

По словам главного дипломата ЕС, введенные санкции привели к тому, что Россия не способна быстро компенсировать огромные военные потери.

По информации Еврокомиссии, нефтегазовые доходы РФ за первые восемь месяцев 2022 года снизились на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Потому что страны ЕС стали покупать у России в пять раз меньше энергоносителей, чем до войны. Объемы поставок энергоносителей из РФ в ЕС снизились настолько, что даже рост цен на газ больше не компенсирует потери российского бюджета, утверждает Жозеп Боррель.

"Мы и дальше будем снижать потребление российского газа и будем прилагать все усилия для полной энергетической независимости от этой страны", - заверил Боррель.

Следуя стратегии энергетического давления на страны ЕС, Россия недавно прекратила поставки газа через главный маршрут в Европу "Северный поток-1" — шаг, направленный на увеличение перспектив рецессии в европейских странах, особенно в тех, которые важны для поддержки Украины.

Усталость от войны, вероятно, будет расти, прежде всего, в Европе. Экономика континента столкнется с серьезным риском стагнации в ближайшие кварталы, последствия которой будут усиливаться и без того высоким уровнем госдолга Европы. Кроме того, высокие цены на энергоносители приведут к тому, что промышленные сектора некоторых европейских экономик, в частности Германии, станут менее конкурентоспособными. Это, вероятно, приведет к увеличению безработицы и политическому запросу тратить больше дома, чем на поддержку Украины.

Тяжелые испытания продолжаются не только для Европы, но и прежде всего для украинской экономики. Национальный банк и МВФ считают, что в текущем году промышленное производство может сократиться на треть. Как следствие, проседает доходная часть государственного бюджета. Правительству приходится тратить львиную часть средств не только на оборону, но и на социальную помощь раненым, безработным и вынужденно перемещенным лицам. Результатом является дефицит около $5 млрд в месяц.

Россию как будто устраивает именно такая длительная война. Российская экономика за счет полученных в предыдущие десятилетия сверхдоходов за энергоносители имеет запас прочности на несколько лет противостояния Западу. В погоне за победой у России нет ограничений и готова терроризировать украинцев и Европу. Совершать военные преступления и уничтожать критическую инфраструктуру, как она это сделала в октябре и ноябре с украинской энергетикой.

По сравнению с Украиной значительно большая экономика России может быть лучше подготовлена, чтобы выдержать последствия длительной войны. В конце концов России придется переформатировать большую часть своей экономики, которая испытывает длительный спад под бременем западных санкций. Но это мгновенно не изменит экономическую и военную способность России продолжать войну и оккупацию уже подконтрольных ей украинских территорий. Москва, вероятнее всего, верит, что она правильно привязала свое будущее к странам, сотрудничество с которыми принесет большие экономические и политические дивиденды в долгосрочной перспективе. Речь идет прежде всего о Китае.

В то же время то, что Путин прибег к частичной мобилизации, свидетельствует, что российское военное командование и профессиональная армия не справились с задачей в Украине. Таким образом, определенная устойчивость, которую еще летом демонстрировали российская экономика и общество, может быстро исчезнуть из-за долгосрочных расходов на войну, западных санкций и эмиграции наиболее экономически активного населения.

На этом фоне на Западе еще нет единодушия по поводу формата определения победы Украины. Чем дольше будет продолжаться война и чем выше цены на энергоносители и замедление экономики, тем неохотнее союзники Украины будут предоставлять бесконечное количество оружия и финансирования. Кремль в своей тактике противостояния не без основания рассчитывает на сценарий развала единого фронта Запада.

Социологические качели

Существует вероятность, что, несмотря на относительную устойчивость к российским гибридным влияниям, поддержка или внимание к Украине со стороны европейского и американского обществ может постепенно уменьшаться по объективным причинам, таким как энергетический кризис или внутренние экономические проблемы.

По словам главного дипломата ЕС, введенные санкции привели к тому, что Россия не способна быстро компенсировать огромные военные потери.

По информации Еврокомиссии, нефтегазовые доходы РФ за первые восемь месяцев 2022 года снизились на 18% по сравнению с аналогичным периодом 2021 года. Потому что страны ЕС стали покупать у России в пять раз меньше энергоносителей, чем до войны. Объемы поставок энергоносителей из РФ в ЕС снизились настолько, что даже рост цен на газ больше не компенсирует потери российского бюджета, утверждает Жозеп Боррель.

"Мы и дальше будем снижать потребление российского газа и будем прилагать все усилия для полной энергетической независимости от этой страны", - заверил Боррель.

Следуя стратегии энергетического давления на страны ЕС, Россия недавно прекратила поставки газа через главный маршрут в Европу "Северный поток-1" — шаг, направленный на увеличение перспектив рецессии в европейских странах, особенно в тех, которые важны для поддержки Украины.

Усталость от войны, вероятно, будет расти, прежде всего, в Европе. Экономика континента столкнется с серьезным риском стагнации в ближайшие кварталы, последствия которой будут усиливаться и без того высоким уровнем госдолга Европы. Кроме того, высокие цены на энергоносители приведут к тому, что промышленные сектора некоторых европейских экономик, в частности Германии, станут меньше.

В то же время, по состоянию на осень этого года это падение не является критическим, а доля населения на Западе, поддерживающая Украину, до сих пор остается высокой.

Опрос Reuters/Ipsos, проводившийся в начале октября, показывает, что почти две трети американцев внимательно следят за российским вторжением в Украину. Впечатления от того, как президент Джо Байден рат конфликт, почти не изменились, чем в начале этого года. 38% американцев одобряют то, как Байден обращается с Россией (по сравнению с 37% на конец апреля), а 46% одобряют то, как он обращается с Украиной (так же, как и в апреле).

Однако меньше американцев говорят, что очень беспокоятся об украинском народе, чем весной этого года (64% против 69% в конце апреля). Несмотря на это, большинство американцев (66%) продолжают поддерживать предоставление США оружия Украине, хотя это на семь пунктов меньше, чем к концу апреля (73%).

Согласно последнему опросу в странах ЕС Standard Eurobarometer 97 в июне-июле подавляющее большинство населения ЕС (86% в июне, 85% в апреле) убеждено, что ЕС должен уменьшить свою зависимость от российского газа и нефти.

55% европейцев были удовлетворены ответом на российское вторжение в Украину на национальном уровне, и 57% – на уровне ЕС.

За нехваткой общеевропейского опроса типа Eurobarometer, который бы показал настроения граждан по состоянию на осень, следует предположить, что с ухудшением экономической ситуации доля европейцев, готовых продолжать поддерживать Украину, может уменьшиться.

Некоторые национальные опросы в странах ЕС содержат более свежие данные о настроениях граждан. Фиксируют в основном постепенное падение поддержки Украины на фоне экономических проблем.

По состоянию на сентябрь 72% французов поддерживают санкции против России, считая их при этом неэффективными (74%). По сравнению с симметричным опросом с марта этого года, эта поддержка несколько снизилась (на 8 пунктов) в пользу мнения о том, что повседневная жизнь и покупательная способность французов важнее, чем поддержка Украины.

Аналогичная ситуация наблюдается в Нидерландах – в то время как полгода назад две трети (65%) нидерландцев поддерживали помощь Украине, даже если это надолго повлияет на их экономическое состояние, в конце сентября такое мнение поддерживают лишь 49% граждан (падение на 16 пунктов).

Подавляющее большинство немцев считает необходимым продолжать поддерживать Украину, несмотря на рост цен на энергоносители. В динамике эти настроения не изменились с приближающейся зимой. Свою поддержку в июле выразили 70% граждан, в августе – 71%, в сентябре – 74%.

Украина остается наиболее политически объединенной за всю свою современную историю. И пока среди украинцев практически нет желания участвовать в переговорах с Россией, которые предусматривают уступку территории.

Сохранение внимания и уровня поддержки общественности на Западе зависит от идеи, что Украина может не просто пережить войну, но и победить. Без подобного "видения победы", западная общественность и политикум могут быть менее склонны продолжать оказывать нам необходимую материальную и финансовую поддержку. Для Украины сейчас важно распространить нарратив, что мы способны победить Россию на поле боя и знаем как это сделать.

Тот факт, что поддержка Запада зависит от представлений о том, что Киев может выиграть войну, хорошо понимает Москва, которая продолжит проталкивать противоположный месседж: поставки оружия приведут лишь к дополнительным потерям среди украинской армии и народа и никогда не позволят Украине вернуть собственную территорию".

 

Готов ли ВПК Запада к затяжной войне в Украине?

Украина уже сегодня получает передовое западное вооружение. Нужно гораздо больше. Но проблема в том, что производственные мощности западных стран для производства нового оружия и высокоточных боеприпасов находятся на уровне мирного, а не военного времени.

Также до февраля этого года Запад не создавал своих запасов обычных вооружений и боеприпасов, чтобы выдержать затяжную войну.

Некоторые европейские страны до сих пор действуют и размышляют так, как мыслили в мирное время. Рассчитывают избежать болезненной трансформации бюджетных приоритетов и собственной оборонной политики.

НАТО и главные западные страны, поддерживающие Украину, видят совсем другой мир. И можем говорить о том, как быстро изменилось НАТО за последний год, что нашло отражение в решениях Мадридского саммита организации.

Несмотря на эти решения и курс в поддержку сектора обороны Украины, у союзников есть проблема в поставках высокотехнологичного вооружения, которое требуется Украине, и просто в достаточных поставках низкотехнологичных вооружений и транспортных средств. Ведь Западу очень трудно быстро увеличить свои возможности по ремонту резервной военной техники для поставки в Украину и производить более совершенное оружие и боеприпасы. Это длинная и сложная цепочка поставок.

На эту тему уже проведена не одна встреча национальных директоров вооружений под председательством генсека НАТО. Оказывается соответствующее давление на национальные правительства на уровне ЕС со стороны Высокого представителя по иностранным делам и политике безопасности, но быстро увеличить европейские производственные мощности не получится. ВПК США должна работать не только на поддержку Украины и восточного фланга НАТО, но и учитывать обязательства перед союзниками в Тихоокеанском регионе, где также нарастает эскалация со стороны Китая и КНДР.

Неизбежный переход Украины от использования советского оружия к вооружениям стран НАТО связан с долгосрочными проблемами, поскольку существующая система передачи каждой страной различных систем вооружений для одной функции (например, самоходных артиллерийских систем) усложняет обучение украинских военнослужащих, техническое обслуживание этой техники и устойчивое материально- техническое снабжение украинской армии. Украина на этом пути будет и дальше сталкиваться с огромными материально-техническими трудностями, обеспечивая логистику доставки боеприпасов и оружия к линии фронта.

США и Германия за несколько недель смогли научить украинских солдат пользоваться своими гаубицами, а вот научиться их обслуживать в условиях повышенной динамики использования – не менее важная составляющая. Применение артиллерийских установок Украиной настолько интенсивно, что многие из них уже вышли из строя и были отправлены на ремонт в Польшу или Литву. Эта проблема будет расти, когда будет увеличиваться судьба такого сложного оружия, как НIMARS или Panzerhaubitze 2000, и Украина будет переходить к замещению советской техники на оружие, производимое в странах НАТО.

Учитывая объективное преимущество РФ в технике, в частности в артиллерии, авиации и бронетехнике, Украине понадобятся месяцы или даже годы, чтобы наверстать эту разницу за счет поставки качественного вооружения из стран НАТО. Очевидно, необходима специальная программа помощи переходу ВСУ на вооружение стран Альянса, которая будет учитывать стратегию развития наших вооруженных сил не только на оперативную, но и стратегическую перспективу.

Фактор времени и конечная цель

С начала вторжения России в Украину, особенно в последние несколько недель, появились разные прогнозы относительно предстоящей траектории войны. Эти дебаты часто оформляются как вопрос о времени – а именно, на чьей стороне время в российско-украинской войне?

Попробуем систематизировать доводы в пользу каждой из сторон без лишних эмоций.

Аргумент о том, что время в пользу Украины в значительной степени базируется на расширении доступа к современному оружию НАТО (в частности, артиллерийским системам и высокоточным боеприпасам), что контрастирует с проблемами России в сфере логистики, снабжения и производства современного военного оборудования.

Заявления западных официальных лиц, например заместителя министра обороны США Кэтлин Хикс, которая 13 июня заявила, что Пентагон "хорошо оснащен", чтобы поддерживать Украину "на пять, 10 или 20 лет в будущем", подтверждают мнение о том, что Украина получит стабильную поставку современного оборудования в долгосрочной перспективе.

Оценки о том, что время на стороне Украины, дополняют вызовы для российской экономики, возникающие из-за санкций и ухода из РФ западных компаний. Несмотря на многолетнее финансирование программ импортозамещения, российское гражданское и военное производство остается очень зависимым от импорта иностранного (обычно западного) оборудования, особенно технологически чувствительных компонентов и электроники. Возможно, Россия за счет сформированных заранее запасов высокотехнологичных комплектующих сможет противостоять последствиям западных санкций до конца года. Но если эти санкции останутся в силе в 2023 и последующие годы, ослабление российской экономики может достичь точки, когда Москва будет вынуждена уменьшить свои военные цели из-за нехватки военного и гражданского производства или социально-экономических потрясений.

Риторика лидеров западных стран, которая подчеркивает, что оружие предоставленное Киеву предназначено лишь для того, чтобы способствовать укреплению позиции Украины на переговорах, а не для достижения окончательной победы над Россией, отражает реальность того, что перед Украиной стоит непростой военный путь для возвращения территории , контроль над которой она временно потеряла после начала российской агрессии. Эта стратегическая неоднозначность удерживает западных лидеров от четкого определения темпов и границ своей поддержки Украины, поскольку более четкие обязательства должны определить параметры украинской победы, понимание которой от Варшавы до Лиссабона не единодушно.

Такой подход Запада предполагает истощение решительности и ресурсов России для продолжения войны в течение длительного периода в надежде, что это приведет к экономической и политической нестабильности в России, что побуждает Москву к деэскалации и переговорам или, по крайней мере, к "перемирию".

Зная, что способность Украины вести контрнаступление сейчас и в будущем полностью базируется на поставках западного оружия, Москве не нужно ломать волю украинцев продолжать борьбу. Москве, по большому счету, необходимо, прежде всего, сломать волю Запада по продолжению финансирования поставок оружия и поддержки экономики Украины.

Медленно нарастающая усталость Запада от войны может заставить как европейцев, так и американцев оказывать давление на свои правительства, чтобы либо уменьшить военную поддержку Украины, либо поставить эту поддержку в зависимости от украинских уступок России. Уменьшение военной помощи Запада таким образом, скорее всего, уменьшит способность Украины защищаться, подпитывая амбиции России по поводу нового наступления или угрозы эскалацией для получения тактической паузы для возобновления боеспособности собственной армии.

Распространенной темой сейчас является оценка вариантов применения ядерного оружия против Украины, но абсолютно понятно, что любое применение ядерного оружия со стороны Кремля будет шагом к катастрофе самой России. Так что серьезно рассматривать этот аргумент как козырь в руках агрессора на этом этапе противостояния не стоит.

Россия уже проиграла войну в Украине на стратегическом уровне, потому что Запад и НАТО более чем когда-либо исполнены решимости выстроить систему ее сдерживания. Главной угрозой, официально провозглашенной НАТО, теперь Россия. Экономика стран-членов Альянса в десять раз мощнее российской. Следовательно, долгий забег в этом поединке не в интересах Кремля.

НАТО сильно изменилось во время войны в Украине. Швеция и Финляндия присоединятся к Альянсу в ближайшие месяцы. Страны-члены оборонного союза, наконец, решили инвестировать больше в свои конвенционные вооруженные силы и восточный фланг.

Стало ясно, что Россия прямо угрожает безопасности самого Альянса. И некая часть НАТО станет следующей целью российской агрессии. Она начнется медленно, в неконвенциональной манере, с кибератак, политического вмешательства посредством информационных операций и попыток разжечь гражданские войны в западных странах. А за этим, вероятно, последует попытка России аннексировать территории в Грузии, Литве, Латвии и Эстонии.

Союзники по оба берега Атлантики могут избежать этого, продолжая изолировать Россию, поддерживая устойчивость Украины и укрепляя собственные конвенционные военные средства сдерживания.

С другой стороны, на Западе крепко мнение, что тотальный разгром России, с вероятным ее распадом на несколько образований, не считается лучшим вариантом, потому что тогда возможна война между этими образованиями, а также неподконтрольное распространение ядерного оружия.

Лидеры и аналитики на Западе пока неохотно рассматривают военное поражение РФ в Украине как базовый сценарий, а распад России как вероятную возможность. С учетом всех обстоятельств и трендов нам нужен консенсус на Западе относительно того, что Украина должна победить РФ, и она должна сделать это в течение следующего года, чтобы не дать Кремлю шанс развалить усилия Киева и союзников методами гибридного влияния на западные общества "изнутри".

Единство в противостоянии с Россией

Первые семь месяцев масштабной войны России против Украины продемонстрировали единство европейских обществ. Несмотря на попытки России взорвать это единство посредством гибридных действий, уровень поддержки Украины в Северной Америке и Европе остается высоким. Впрочем, внутренние экономические проблемы и энергетический кризис постепенно начинают влиять на настроения граждан по поддержке Украины.

В настоящее время российско-украинская война имеет тенденцию к переходу в стадию затяжного конфликта. Москва пытается подорвать волю Украины к сопротивлению, концентрируя удары на гражданской инфраструктуре и вызвать разногласия среди своих западных оппонентов, особенно в ЕС, перед зимним отопительным сезоном.

В ближайшие месяцы Россия продолжит шантажировать Европу манипуляциями с поставками энергоресурсов, ядерными угрозами, такими как недавняя на крупнейшей в Европе Запорожской АЭС, дезинформацией, вмешательством во внутриполитические процессы, кибератаками и другими инструментами. Эта тактика не должна быть сюрпризом для украинских союзников на Западе.

Украина надеется, что изношенное российское оружие, ограниченное количество боеспособных войск и постепенный упадок экономики в конечном счете создадут решающее преимущество. Но способность Украины получить достаточную военно-финансовую поддержку Западу не гарантирована. Учитывая ограниченные перспективы украинских контрнаступлений в этом году, Украина и Запад должны найти другие способы ответить на противоположный аргумент, что время преимущественно склоняется в пользу России.

В нынешних обстоятельствах "замораживание" войны на ее нынешних границах было бы катастрофическим для Украины, недальновидным результатом для Запада и победой для Кремля.

Для Украины и Запада все еще есть окно для достижения победы и умиротворения агрессора: сначала на поле боя, а затем за столом переговоров - и именно в такой последовательности. Для этого Западу придется найти ресурсы, чтобы увеличить темпы и объемы поставок оружия, а также поддерживать экономику Украины до завершения активных боевых действий.

×