Новые республиканцы: существуют ли угрозы для Украины

С началом нового этапа российской агрессии против Украины 22 февраля прошлого года в Конгрессе была устойчивая двухпартийная поддержка политики администрации Джо Байдена, направленной на предоставление Украине необходимых средств для противодействия агрессору. Конгрессмены в обеих палатах парламента неоднократно голосовали за выделение миллиардов долларов на финансовую и военную помощь, ставшую одним из ключевых факторов развития событий на фронтах российско-украинской войны. Тем не менее, среди придерживающихся более правых взглядов части американского политикума постепенно начали звучать заявления, которые ставили под вопрос такое безоговорочное выделение средств американских налогоплательщиков на нужды украинских Вооруженных сил.

Так откуда появились такие идеи? Почему они получили поддержку именно сейчас? И как Украине бороться с таким скепсисом?

Новые лица "старой доброй партии"

На прошедших в ноябре прошлого года парламентских выборах в США большинство голосов избирателей получила Республиканская партия. И хотя эта победа не была столь блестящей, как ожидалось, и большинство в Сенате осталось за демократами, к республиканцам перешло первенство в Палате представителей. В связи с этим среди многих экспертов и наблюдателей возникли опасения относительно антиукраинских настроений части представителей этой партии, которые вызывают сомнения в будущем американской политики в отношении Украины и войны, которую против нее ведет Российская Федерация. После замены ряда чиновников на руководящих должностях в Палате представителей и более двух месяцев деятельности нового состава Конгресса можно сделать определенные выводы и прогнозы относительно того, как большинство Республиканской партии может повлиять на украинский вектор политики США и насколько реальна угроза политической и военной поддержки для Украины в ее противостоянии российской агрессии.

Так кто же эти политики, которые начинают видеть проблемы с помощью Украине и выискивать "измену" там, где ее нет? Первым, пожалуй, стоит назвать Кевина Маккарти – нового спикера Палаты представителей и одного из тех "умеренных" республиканцев, кто все дальше отходит от умеренности. Будучи избранным с 15 попытки, Маккарти сразу показал свою готовность к компромиссам относительно своих полномочий, причем достаточно существенных. Даже его однопартийцы уже считают его самым слабым и нестабильным спикером за последние десятилетия. Именно поэтому существует абсолютно обоснованное опасение, что именно в области внешней политики - в смысле и помощи Украине - он может пойти на новые торги ради сохранения должности.

Дальше у нас заядлая трампистка, которая стала новым голосом партии - Марджори Тейлор Грин. Конгрессменка от штата Джорджия, запомнившаяся конспирологическими теориями по поводу всего, что происходит в Вашингтоне, и крайне провокационным поведением. Чего стоили только попытки сорвать ежегодное выступление Байдена перед Конгрессом. Она была во главе группы трампистов, которые оспаривали результаты выборов. Первой говорила об "официальном разводе" демократических и республиканских штатов. Неудивительно, что она стала рупором отмены помощи Украине.

Замыкает нашу "золотую тройку" молодой конгрессмен от Флориды Мэтт Гетц. Крайне амбициозный юрист довольно быстро приобрел популярность радикальной позицией по фактически всем вопросам. Выдвигал Трампа на Нобелевскую премию мира, обвинил в штурме Капитолия движение "Антифа", хотя при этом сам штурм не осудил. А в феврале 2023 года подал законопроект о полной остановке военной помощи Украине и принуждении нашего государства к миру.

 

В чем проблема с этими политиками?

Одной из общих черт упомянутых выше скептиков поддержки Украины является приверженность бывшему американскому президенту Дональду Трампу и его политике "Америка превыше всего". Непосредственными последствиями такой позиции есть изоляционистские взгляды этих политиков и их антагонизм администрации Джо Байдена и всем инициативам демократов. Среди некоторых республиканцев раздаются заявления о том, что помощь Украине не отвечает американским национальным интересам. Мол, США следует разбираться со своими внутренними проблемами, а не вовлекаться в очередной международный конфликт. Популярно подчеркивание контраста между усилиями, которые американские власти прилагают для поддержки Украины и для решения проблемы нелегальных мексиканских иммигрантов и бедности среди американских граждан.

Другой проблемой является продвижение тезисов о том, что помощь Украине затягивает войну. И если бы не американские деньги и оружие, военные действия были бы уже давно завершены. Сторонники таких мыслей выступают за необходимость переговоров с российской стороной. Не исключают ряда уступок с украинской стороны и признания, по крайней мере, части российских территориальных достояний.

Полностью остановить поток американской помощи Украине достаточно сложно. Ведь часть конгрессменов, исповедующих такую позицию, находится в меньшинстве - у них есть потенциальная возможность замедлить и усложнить этот процесс. Так, относительно нейтральные взгляды, господствующие среди большой части республиканцев, заключаются не столько в отрицании необходимости предоставления Украине поддержки, сколько в отказе от политики "открытого чека" и увеличении контроля за выделенными средствами. Эта позиция основывается на опасениях, что украинские власти могут использовать предоставленные в ее распоряжение средства не по назначению, а также продавать американское высокотехнологичное вооружение на черных рынках.

Среди мер, которые предлагали принять, были создание специальных органов и направление специальных комиссий, отслеживающих выделенные в рамках программ международной помощи средства. И такая комиссия действительно уже отработала в Киеве – с ноября по декабрь возведена делегация Пентагона, Государственного Департамента и профильных комитетов Конгресса анализировали использование американского вооружения и эффективность предоставленной макрофинансовой помощи. По обоим показателям Украина показала отличные результаты. Если быть до конца откровенными, некоторые образцы вооружения украинцы использовали эффективнее американских коллег. К примеру, те же Джавелины, что дало к тому же хорошую интеллектуальную добавленную цена для американцев для развития собственного потенциала. Хотя Маккарти и начинал эту тематику как нечто, что должно задержать помощь Украине, на самом деле это лишь создает дополнительные аргументы нашей позиции и позволяет убедить часть нейтральных конгрессменов в правильности такого решения.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: "Черный паук" Британии: новый король – новые правила?

Однако, не всегда это можно рассматривать как положительный сигнал. На самом деле, каждая такая инспекция - это сложная американская бюрократия, которая порой может работать достаточно медленно. И если передача новых пакетов будет подвязана именно под результаты подобных ежеквартальных проверок, такие шаги, как сдержанная позиция в вопросе поддержки Украины, могут привести к бюрократизации процесса выделения последующих пакетов помощи и затягивания в Палате представителей.

Законотворчество и украиноскептики

За последний год в Конгрессе были согласованы четыре крупных многомиллиардных пакета помощи Украине. Также ряд других проектов, среди которых можно выделить решение о ленд-лизе и наложении санкций на российские компании и экспорт. При этом все голоса против этих инициатив исходили от представителей Республиканской партии. Увеличение количества республиканцев в Палате представителей может привести к пропорциональному увеличению среди них приверженцев таких взглядов. Кроме того, получение большинства в Палате представителей означает, что во главе комитетов этой палаты парламента также оказываются представители Республиканской партии, что может способствовать продвижению аналогичной повестки и усложнить согласование и принятие проукраинских законопроектов.

Также не стоит забывать о должности спикера Палаты представителей, который утверждает повестку заседаний и может определять, какие вопросы выносятся на голосование. При избрании действующего спикера Кевина Маккарти возник ряд проблем, связанный с упомянутыми выше трампистами, откровенно блокировавшими это назначение. Маккарте удалось избраться на эту должность только с пятнадцатого раза, и в процессе он был вынужден пойти на ряд уступок перед своими оппонентами. В частности, согласился на возможность голосования о своем устранении по инициативе только одного конгрессмена. Это делает его своеобразным заложником настроений среди своих однопартийцев и требует балансировать в своих взглядах и по поддержке Украины – для сохранения должности. К сожалению, он все больше балансирует на грани фола и пытается откупиться от трампистов именно позицией помощи Украине.

 

План для украинской дипломатии

На самом деле, никакой стратегии в этом случае не должно быть. Как показал опыт предыдущих 7 лет, любая попытка напрямую влиять на американскую политику или на конкретную партию могут легко дать нашим оппонентам дополнительные причины для контрукраинского нарратива и для раздувания антиукраинских настроений. Поэтому избегание затягивания Украины уже и само по себе неплохой тактикой. Тем не менее, есть несколько дополнительных шагов, которые помогут нашей дипломатии и политикам в целом избежать потенциальных проблем на американском направлении.

Во-первых, открытость и подотчетность. Если уже трамписты так хотят, чтобы украинцы отвечали за потраченные средства и использованное оружие, мы только помогаем им получать действительно достоверную и точную информацию о наших успехах и проблемах. В противном случае эту информацию им поможет изобрести либо собственная креативность, либо российская пропаганда.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Железная Лиз: шесть министерских должностей и лидерство в правительстве

Во-вторых, работа с украинскими кокусами. В обеих палатах Конгресса эти группы до сих пор оказывают значительное влияние - именно они становятся инициаторами проукраинских законопроектов и работают над увеличением помощи. Они до сих пор количественно и качественно преобладают как трапмистов, так и демократических социалистов, которые могут представлять нам угрозу. Самый же главный их плюс в их сбалансированной двухпартийности, что позволяет нам говорить о действительной поддержке Украины от обеих партий.

В-третьих, и это крайне важно – оставить военную работу военным. На уровне Министерства обороны Украины и американского Пентагона уже очень долгое время работают экспертные группы, которые на качественно ином уровне держат контакт и проговаривают всю поддержку, необходимую и в обороне, и в наступлении. Любая политическая и дипломатическая работа должна быть направлена только на поддержание их результатов, а не на формирование собственных смыслов и нарративов. Именно при такой синергии можно будет добиться желаемого результата для всех сторон.

×