1995 года Украина взяла на себя международное обязательство как можно быстрее принять новый Уголовно-процессуальный кодекс. Проект разработали в 2006-м, но его принятию помешало политическое противостояние в парламенте. Проект УПК поступил в парламент только в январе этого года. Предоставление сделал президент Виктор Янукович. В четверг депутаты Верховной Рады проголосовали за законопроект в первом чтении.
- Проект наполнен декларациями о намерениях, разновекторными идеями и формулами, часто противоречащими друг другу, - говорит старший научный сотрудник Института государства и права имени Корецкого 49-летний Николай Сирый. - Соединили советскую систему КПК с немецкой, английской и французской - без перевода. А любое заимствование надо же адаптировать к отечественным реалиям.
Процессуальная система работает эффективно тогда, когда вся ее материя пронизана одним идеями. Например, в уголовную процедуру, которая действует со времен Никиты Хрущева, заложена идея усиления милицейских полномочий.
Какую идею надо было заложить в этот кодекс?
- КПК должен закладывать основы состязательности сторон в судебном процессе. Система должна давать возможность слабом на равных спорить с сильным. Слабый - это тот, кого преследуют, и его адвокат. А против них - государственная машина в лице органов преследования и прокуратуры. Слабый дотянется до сильного, когда в процессуальной системе заложены четкие гарантии его прав на каждом шагу. В проекте УПК эти гарантии абстрактные, содержат многочисленные исключения, через которые можно полностью нивелировать права обвиняемого лица на каждой стадии процесса. Скажем, есть такая норма: первый допрос может состояться до встречи с адвокатом. А мы хорошо знаем, какими методами выбивают показания с человека.
Есть еще несколько пунктов ограничения доступа к защите. Между тем 22-я статья Конституции устанавливает, что новые законы не могут сужать существующих прав и свобод личности. Это касается жизни, здоровья, неприкосновенности жилища, свободы, личного общения. Все эти позиции в президентском проекте сужены. У украинцев станет меньше прав обжаловать действия правоохранителей.
То есть обвиняемых станет больше?
- В административно-командной системе число виновных можно корректировать вручную. Командой сверху уменьшить или увеличить количество арестованных. Цифры станут реальными, когда будет честное соревнование защиты с обвинением.
О чем говорится в экспертном заключении Совета Европы относительно проекта УПК?
- Их удовлетворили ссылка на презумпцию невиновности, обязательность решений Европейского суда по правам человека и т.п.. У европейских экспертов было мало времени и возможностей для тщательного изучения проекта. Наши проектанты заморили их перепиской. Эксперты Совета Европы не общались с украинским обществом. В Украине не было широкого обсуждения документа. Мы же воспринимаем проект сквозь призму всего отечественного законодательства, зная, что есть в Конституции, Гражданском кодексе, других актах.
Возможно ли в парламенте улучшить проект УПК?
- Хороший закон будет ограничением для власти. Никакая власть этого не хочет. Принять демократический уголовно-процессуальный кодекс можно только под давлением общества и специалистов. Общество нужно, чтобы граждане чувствовали себя защищенными. Это не нормально, когда человека допрашивают по нескольку часов ежедневно в течение нескольких месяцев или по политическим мотивам не допускают к заключенному адвокатов.
5 
8759
Комментарии
5