Не руби ветку, на которой сидишь. Законопроект о дровах - топор для бедных

Украинцев возмутил резонансный законопроект о штрафах за хранение дров. В дни апогея недовольства премьер-министр Украины Денис Шмыгаль начал убеждать общество в том, что этот проект закона не будет подписан президентом Владимиром Зеленским.

"Государство и правительство будет всячески содействовать украинцам, которые заготавливают дрова для отопления своих жилищ зимой. Ведь в сельской местности это важное резервное, а иногда и основное топливо", — продемонстрировал понимание глава Кабмина.

Впрочем, успокоения не очень помогают. Пока не будет поставлено в известность "черным по белому", что Владимир Зеленский не подписал этот законопроект, общество будет бурлить. Ибо… знаем ли мы эти обещания.

Наломали дров

Напомним, 10 октября 2024 года Верховная Рада Украины приняла законопроект об ответственности за хранение дров без соответствующих документов. Этот документ устанавливает штрафы для лиц, которые не смогут подтвердить законность происхождения топлива. Проект был передан на подпись президенту Украины.

Информационное пространство взорвалось сразу. Категорические утверждения типа "украинцы могут оказаться за решеткой за хранение дров" не такие уж надуманные. Ведь очевидно, что введение в действие топора этого закона, в первую очередь, может еще больше врубить качество жизни жителей сел накануне и в период сложного отопительного сезона.

Авторы этих законодательных новинок — члены Комитета по правоохранительной деятельности объясняют, что таким образом Верховная Рада пытается противодействовать незаконному обороту древесины и нелегальной вырубке деревьев.

То есть, если бабушка в деревне натягивала из лесопосадки хворост с сухостоем и ее единственным свидетелем, что она не возле сельсовета очищала кусты и деревья, есть порванная дерюга, то она "попадет" на штраф? Размер которого, кстати, может быть равен ее нескольким пенсиям.

А если "нувориш" районного масштаба, имеющего собственное производство пеллет (топливных гранул), держит на дополнительной зарплате голов, старост, секретарей, землеустроителей громад и его бригады дровосеков выкорчевывают все, что нужно хозяину, то все нормально? В районные экологические службы, руководствам районов тоже жаловаться нет смысла, потому что все схвачено и перехвачено.

И если копнуть глубже, то окажется, что он еще доски выстругивает и продает.

Поэтому хочется спросить нардепов: вы с какой планеты? Или сразу из песочницы пришли в парламент?

Формальная обертка

В то же время, обещания о том, что президент не подпишет этот документ, могут и не сбыться. Тем более что проект закона о дровах в случае введения в действие заработает в следующем отопительном сезоне. Об этом прямо заявил один из авторов законопроекта, депутат от "Слуги народа" Максим Павлюк.

Поэтому пристальнее посмотрим, что формально предусмотрено и при каких условиях по новому закону украинцев будет ждать административная и уголовная ответственность.

В пояснительной записке к законопроекту отмечается, что он призван приблизить национальное законодательство к нормам ЕС, являющимся частью евроинтеграционных обязательств Украины. Правда? А где тогда специальные евроинтеграционные соображения законопроекта? По крайней мере, в том документе, что на сайте ВРУ такого нет. Как и выписанные потребности защитить леса, лесополосы и т.д. от незаконных вырубок. Есть только о деньгах. То есть штрафы. Хотя и говорится, что штрафные санкции должны в большей степени выполнять превентивную функцию и предотвращать правонарушения.

Среди прочего документ устанавливает трехуровневое наказание за хранение дров, происхождение которых не подтверждается:

Закон – это дышло…

Отметим, что административная и уголовная ответственность за незаконную вырубку леса, нелегальную обработку древесины, сбор хвороста и т.п. была и раньше. Однако для прифронтовых зон самозаготовка дров допускается, а для уязвимых категорий людей предусмотрена социальная программа по обеспечению дровами.

Последнее также не является гарантией тепла в печках. Бывает так, что в селах те, кому предусмотрена такая субсидия, узнают об этом уже в конце зимы. Тем временем родственники руководства местных общин могут получить тройную порцию дров.

Однако законодатели живут в своей капсуле и, как объясняет один из авторов законопроекта, народный депутат Максим Павлюк, документ направлен на борьбу именно с "черными лесорубами", незаконными пилорамами, которые наживаются на краденом лесу и реализуют или хранят его в промышленных масштабах. А лица, хранящие 30 м3 сосновых или 15 м3 дубовых дров, не будут нести никакой ответственности.

"Появились сообщения о том, что вроде бы нормы проголосованного законопроекта запрещают населению хранить дома дрова для собственного пользования без подтверждающих документов. Такие сообщения абсолютно не соответствуют действительности и являются не просто произвольной трактовкой проголосованных норм, а откровенной ложью, - заявил он. - Законопроект призваны не искать дрова во дворах людей, а предотвратить обращение нелегальной древесины и сохранить природу, привести нормы украинского законодательства к европейским требованиям".

Но возвращаемся к началу текста – реальность другая. И кроме того, украинский крестьянин начинает готовиться к следующей зиме уже весной. Поэтому естественно, что куча дров у него за лето подрастает. Ну, и для многих покупать частями не так затратно, как накануне зимы выложить немалую сумму. Потому что дрова – это не дешевое удовольствие. Дровяное отопление за сезон будет стоить около 15–25 тыс. гривен, что дороже газового. И люди, отапливающие дома дровами не всегда могут себе это позволить, поэтому им приходится либо покупать краденую древесину, либо занимаются самозаготовкой.

Считается, что в среднем для отопления дома площадью 100 кв. м на одну зиму нужно около 10 куб. м. По каким критериям это вычислялось, неизвестно.

Кроме того, как быть крестьянам, которые еду для своей живности – кур, гусей и т.д. тоже на дровах готовят? Так как же эти расходы высчитывать?

И если до местного руководства сверху будет доведен план ко двору – для статистических отчетов найти определенное количество "губителей природы", то под раздачу могут попасть те, у кого меньше прав, влияния и денег.

Не тех рубите!

Следует отметить, что в СМИ систематически появляются сообщения о разоблачении многомиллионных схем заготовки леса в разных регионах. Нарушителей выявляют лесоводы, правоохранители и даже военные благодаря рейдам, установленным в лесах фотоловушкам, системам видеонаблюдения и сотрудничеству с громадами.

Но были ли все эти дела доведены до суда – вопрос.

Если обратиться к опыту Европы, там начали заменять дрова на уголь еще в XVIII веке, в частности из-за истощения лесов. В настоящее время существуют альтернативы, такие как топливные гранулы, изготовленные из агроотходов, отходов древесной обработки или из энергетических растений. Этот вид топлива оказывает меньшее негативное влияние на окружающую среду и позволяет развивать новые отрасли экономики.

В Украине проблему нелегальных рубок сложно недооценить. По данным анализа NGL.media, с 2004 года в украинской части Карпат уничтожили 161 тыс. гектаров леса, что вдвое больше площади Киева, то есть почти 10% всего лесного покрова. Кроме того, 50-70% этих рубок могут быть незаконными или сделаны по фиктивным документам. Также за время русско-украинской войны из-за боевых действий потеряно 1214 га лесов.

Леса играют ключевую роль в очистке воздуха от загрязняющих веществ, сохранении биоразнообразия, оздоровлении и отдыхе людей, а также адаптации к изменению климата регуляции водного баланса, потому что задерживают селевые потоки и паводки.

Таким образом, законопроект должен усиливать ответственность за незаконную рубку и переработку древесины, а не вводить массовые штрафы для жителей деревень за порубленное дерево. Для противодействия "черным лесорубам" существует многоуровневая система, и новый закон должен ее усилить, в частности, благодаря превентивным мерам, для сохранения природных богатств Украины.

×