Президент Виктор Янукович подписал новый Уголовно-процессуальный кодекс Украины (УПК). 13 апреля его приняла Верховная Рада. УПК вступит в силу уже с ноября.
Правозащитник, координатор Украинского государственного движения против нелегальной иммиграции Ярослав Дунаев рассказывает о том, что ждет простых украинцев после введения нового Уголовно-процессуального кодекса.
Насколько действенным теоретически окажется новый Кодекс?
В том виде, в котором сейчас написан УПК - он не будет работать. Это куски разных кодексов, заимствованные у России, США, Англии. Для примера в старом УПК с советских времен повелось так, что потерпевший идет в гор-или райотдел - пишет заявление. Начинается доследственная проверка. Если преступление - не обычная "бытовуха" и быстро его не раскрыть - милиционеры пытаются выписать отказное дело. В результате заходишь на любой областной сайт МВД - в новостях читаешь "нашли наркомана, укравшего мобильник" или "поймали дяди с мешком соломы".
А по новому Кодексу как весь процесс будет происходить?
Саму доследственную проверку значительно упростили. Если раньше на нее выделяли время - то по новому УПК все должно быть быстро. Такое впечатление, что это было сделано специально для мажоров - чтобы быстро их оправдывать. Бывают случаи, когда куча экспертиз проходит в разных городах - это все время. А тут попался мажор - собрались судьи, которым заплатили, быстро оправдали и все. Никто никаких экспертиз не будет ждать.
Насколько будут оправданы такие действия?
Сама доследственная проверка нужна. Она и останется. Но по новому УПК - если преступления не было - нужно привлекать заявителей за дачу ложных показаний.
Как по новому Кодексу реформируют систему "прокуратура-суд"?
Заявления с ноября будут регистрировать в каком-то новом судейского реестре. А какая разница где их регистрировать? Сейчас по Киеву - удалить всю информацию о преступнике из всех баз, в том числе судимость, можно за 20 тысяч долларов. Так что этот регистр просто не будет работать. Еще более невероятным оказывается тот факт, что новый УПК предусматривает судью-следователя - одного на район. Он будет принимать заявления потерпевших, рассматривать и регистрировать их в новом реестре.
Один человек будет справляться и за судью и за следователя? Или на эти должности посадят "своих" людей и они будут богатеть. Или такой человек просто несмотря автоматически будет подписывать все предоставленные бумаги - иначе судья-следователь ничего не успеет. Или будут "отфутболивать" заявителей.
Если пострадавшему все-таки удастся "прорваться" через реестр и его делом все-таки решат заняться - что дальше по новому Кодексу?
Даже если пострадавшему повезет и он прорвется через судью-следователя, следующим серьезным этапом для потерпевшего в расследовании его дела может стать прокурор. По новому УПК главным выходит прокурор. По старому кодексу следователь является процессуально-независимым субъектом, как и судья. И никто не имеет права ему указывать как вести следствие. Зато, прокурор будет указывать следователю, как ему правильно вести следствие. И эти указания придется выполнять под страхом уголовной ответственности. Например, если прокурор дал указание следователю найти свидетеля, то следователь должен его найти - хоть мертвого, хоть за рубежом. Иначе прокурор имеет полное право пустить его "под статью". Зато, заметьте, над самим прокурором не прописан ни один контролирующий орган.
Сейчас юристы обсуждают тот факт, что новый Кодекс предлагает уравнять права защиты и обвинения. Насколько это действенно?
Адвокат обвиняемого, вроде бы, имеет право самостоятельно искать доказательства невиновности клиента и предъявлять их в суде. Но закона об осуществлении детективной деятельности нет. Выходит по УПК адвокат может искать доказательства невиновности - интересоваться личной жизнью посторонних лиц, устанавливать прослушивающие устройства. Клиента такие действия могут оправдать. Но потом под суд пойдет адвокат - за незаконное добывание невиновности клиента.
Многие рассчитывали, что в новом Кодексе таки будут прописаны механизмы суда присяжных. Но их нет. Такой суд вообще нужен украинцам?
Суд присяжных есть во многих странах - в тех же США или России. Это оправданная мера. Потому что есть такие дела, где присяжные - обычные люди - вынесут беспристрастное решение. Это никому не выгодно, потому что будет, что 12 обычных людей будут судить очередного мажора? Какое бы решение вынесли бы присяжные по делу милиционера Дениса Давыдова, который с особой жестокостью замучил жену, в деле селянина Запорожца, который защищаясь убил милиционера? Правильно - диаметрально противоположные решению суда. Давыдову судьи дали 1,5 года, Запорожцу - 15. А присяжные сделали бы наоборот, по моему мнению. Отказ от суда присяжных - это вынужденная мера власти, чиновников и мажоров отгородиться от общественности.
Как изменится работа милиции в связи с новым Кодексом?
Новый УПК фактически парализует работу оперативного состава милиции. Объясняю почему: есть два пути расследования. Первый - когда преступник пойман или известен. Проводят допросы, обыски, экспертизы. Второй путь - когда надо осуществлять оперативно-розыскную деятельность. А она в новом УПК не отработана вообще - не понятно кто и кому будет подчиняться.
Милиционеры жалуются, что в новом Кодексе оставили понятых.
Институт понятых нужно давно отменить, но новый Кодекс этого не делает. Сейчас это выглядит на деле так: идет обыск у наркоторговца - зовут соседей, чтобы присутствовали. Соседи сидят и думают: "А зачем оно мне, чтобы меня потом его дружки где-то зарезали". Милиционеры тратят кучу времени, чтобы найти понятых. Это просто головная боль рядового милиционера, и все....
Ходят слухи, что в связи с принятием Кодекса, осенью Украину ждет реформа МВД.
По предварительным данным - сократят от 30 до 50% личного состава. Сейчас в системе МВД есть немало аналитических отделов, сидят целые отделы, которые считаются пресс-службами. Таких кадров немало - их бы сократить. Еще за последние 20 лет появилось много элитных спецподразделений - УБОП, УБЭП. Они фактически перестали выполнять свою первоначальную роль. Вот таких нужно расформировывать и реорганизовывать. А не трогать рядовых милиционеров. Чтобы реформировать всю систему МВД - нужно начинать изнутри, из коррупционных схем внутри милиции. Также отходить от системы "Работа из-под палки". Еженедельно в отделениях руководители проводят планерки с подчиненными, где ставят задачу - поймать сколько-то хулиганов, сколько-то нарушителей ПДД и т.д.. Понятно, что рядовой милиционер, чтобы не потерять зарплаты или премии, будет из кожи лезть или делать только для галочки. В милиции сейчас основной показатель работы - поймать определенное количество, у судей - осудить определенное количество. Этим они определяют эффективность работы. Нужно отойти полностью от этого стандарта. Основной критерий в работе милицейско-судийськои системы должно быть: насколько пострадавшим или государству был возмещен нанесенный ущерб.
Если бы мне поручили реформу - я бы систему работы "из-под палки" построил не на основе виртуальных форм № 1, № 3 и № 7, а на основе того, какой процент украденного имущества возвращено законным владельцам. Таким образом автоматически отсеются "липовые" раскрытия и будет заметно, кто действительно работает, а кто в кресле просиживает.
С отказными делами нужно бороться. Не давать очередные выговоры сотрудникам отказа, а возбуждать против них уголовные дела. Особенно, если дело касается - убийств, изнасилований, побоев, грабежей. Также пора заканчивать практику передачи дел по территориальности - когда пострадавшего "отфутболивают" из одного района в другой. Новый Кодекс не вносит никаких изменений в существующую систему.
Каково Ваше общее мнение о КПК? Что ждет простого гражданина?
Простой гражданин, как говорят в милиции и в дальнейшем останется "терпилой". У таких "терпил", по-прежнему останется одно право - писать жалобы во все инстанции. Может кто-то обратит внимание, а вдруг журналистам на глаза попадется и будет резонанс. Но все больше людей приходят к мысли, что справедливым судом на сегодня является суд Линча.
7 
1
Комментарии
10