Вице-спикер Верховной Рады 44-летний Николай Томенко на днях предположил, что депутаты от блока НУ-НС не смогут снять с должности председателя своей фракции Николая Мартыненко, 48 лет. А следовательно НУ-НС не выйдет из проправительственной коалиции.
Бывший "полевой командир" Майдана слишком переживает из-за формального существования коалиции, которая дает возможность в дальнейшем занимать кресло премьер-министра 48-летней Юлии Тимошенко. Хотя ключевые политические игроки прекрасно осознают — твердого большинства, как опоры Кабмина, фактически нет.
Николаю Томенко не помешает задуматься, почему достаточно большая часть депутатов-"нунсовцев" в свое время отдала голоса за премьерство Тимошенко, а теперь не желает голосовать за правительственные законопроекты. Вице-спикер хочет видеть в этом исключительно руку Секретариата президента. Его подозрения частично справедливы.
Однако более правильный ответ лежит в иной плоскости. Парламентско-президентская модель государственного управления предусматривает ситуацию, когда коалиция и сформированное ею правительство - абсолютные единомышленники. Кабинет Министров выполняет только то, что принято парламентским большинством, в его действиях не должно быть ни малейшего признака самоуправства. Потому фактический развал коалиции, главным образом, вызван нежеланием части депутатов нести ответственность за некоторые популистские решения премьера, на которые они не давали своего согласия.
Вместо налаживания конструктивного диалога с коалиционными союзниками Юлия Тимошенко выбрала другой путь и сама себя загнала в замкнутый круг. Начала регулировать деятельность правительства преимущественно через собственные постановления, то есть фактически с помощью подзаконных актов. Целый ряд их вышел за пределы компетенции Кабмина, поскольку задевал вопросы, отнесенные к компетенции исключительно Верховной Рады.
Одним из самых "ярких" таких подзаконных актов стало постановление N366 от 14 апреля 2009 года "Об уплате взносов на общеобязательное государственное пенсионное страхование физическими лицами — субъектами предпринимательской деятельности, избравшими особенный способ налогообложения".
Кабинет Министров издал его после неудачных попыток провести через парламент аналогичный по содержанию закон. То есть правительство волевым решением ввело незаконные пенсионные платежи, которые требовало от малых предпринимателей.
Деньги вернули только российской компании, а двум украинским — нет. В целом речь идет о 800 миллионах гривен
Вопреки ожиданиям авторов постановления, поступления от предпринимателей в Пенсионный фонд наоборот сократились. Вместо этого свыше 500 тыс. субъектов предпринимательской деятельности были вынуждены уйти в тень, а 300 тыс. наемных рабочих потеряли работу. Это негативно отразилось на поступлениях в бюджеты разных уровней. Но главное, постановление вызвало серьезное возмущение среди предпринимателей. За короткий срок были собраны и поданы в суд более 7 тыс. исков. Они были объединены в одно дело, и 28 сентября 2009 года Административный суд Киева признал постановление N366 незаконным. Правительство подало апелляцию, однако президент поставил в деле точку, упразднив постановление своим указом.
Еще два подзаконных акта правительства Тимошенко недавно упразднил Конституционный суд. Первый — постановление, которое позволяло использовать благотворительные взносы для выплаты заработной платы. Второй акт — постановление N430 "О предотвращении кризисных явлений в угольной промышленности". Если первый документ имел видимую благородную цель, то второй — явно выходил за пределы компетенции Кабмина. Речь идет об отчуждении почти 100 угольных шахт, которые находятся в государственной собственности. По закону, такое исключение должно происходить только путем приватизации. А это уже входит в компетенцию Фонда государственного имущества.
У многих аналитиков создается впечатление, что руководство правительства видит Фонд госимущества в качестве подразделения Кабмина. Весомым основанием для таких подозрений стала история с неудачной продажей Одесского припортового завода. Когда "фантазии" приватизационной комиссии и руководства двух упомянутых госучреждений по поводу якобы заговора участников приватизационного конкурса удивительным образом совпали во времени.
Есть основания подозревать использование Кабмином средств, которые были перечислены участниками торгов в Фонд госимущества, в качестве конкурсной гарантии. Каждый из трех претендентов на покупку Одесского припортового перечислил по 400 млн. грн. Их Фонд государственного имущества должен был бы вернуть после завершения конкурса. Однако деньги вернули только российской компании "Азот-Сервис". Вместо этого украинским "Нортиме", которая фактически выиграла конкурс, и "Фрунзе-Флоре" залог не вернули. В целом речь идет о 800 млн. грн. Деньги большие. Если они действительно растворились в процессе латания многочисленных бюджетных дыр, вернуть их в сегодняшних условиях очень проблематично. Но возвращать необходимо!
Владелец компании "Фрунзе-Флора" Константин Григоришин на быстрое возвращение своих средств уже не надеется. Недавно он заявил, что единственным источником покрытия долга со стороны ФГИУ может быть только очередной, четвертый, транш кредита Международного валютного фонда. Но это может произойти не раньше середины ноября. Даже если будет принято позитивное решение со стороны МВФ, возвращение 400 млн. грн можно ожидать только в конце месяца. Конечно, если на то будет добрая воля руководителя Кабмина.
Относительно получения четвертого транша — есть большие сомнения. Ведь несмотря на настойчивые предостережения МВФ и некоторых лидеров Евросоюза, президент подписал закон о повышении социальных стандартов в Украине. Кроме того, одним из условий получения последней части кредита в соответствии с Меморандумом о сотрудничестве Украины с Международным валютным фондом есть как раз успешная приватизация Одесского припортового завода.
Заколдованный круг опять замкнулся.
4 
1
Комментарии