Миграция - это всегда бегство от бедности. Мы - страна третьего мира, полупериферия. Социальные и политические институты не развиты, слабая экономика. В комплексе это создает факторы "выталкивания" из страны, считает Тарас Доронюк, операционный директор аналитического центра CEDOS.
С ним говорим о том, какой будет Украина через 10 лет и какие проблемы придется решать, когда в стране начнется экономический рост.
За годы независимости мы пережили несколько всплесков миграции. Как они отразились на Украине?
- Количество украинцев, живущих за рубежом, оценивается в пять-шесть миллионов. Трудовых мигрантов - от 800 тысяч человек до 1,5 миллиона.
Из Украины поехало много людей с инженерно-техническим образованием. В начале 2000-х украинских профессионалов переманивали в Китай открывать промышленные линии, запускать с нуля заводы. Многие отправились в Турцию, Индию. Стран-конкурентов в промышленной сфере. Зато промышленные отрасли Украины приостановили развитие. Сейчас так же переманивают украинских айтишников.
Как изменилась ситуация за последние два года?
- Страны ЕС за последние два года увеличили количество разрешений на трудоустройство для украинцев. За первое полугодие 2015-го было определено 419 тысяч заявок. В 2014 году выдано 250 тысяч разрешений на жительство. Это без Польши. Там ведется отдельный расчет. Потому что туда едет больше всего украинцев - на работу, учебу. В прошлом году Польша выдала около 50 тысяч разрешений на работу.
На миграцию повлияла война на Донбассе?
- Несущественно. За получением статуса беженца в страны ЕС обратились 34 тысячи человек. Это - небольшая доля от внутренних переселенцев.
Перед Революцией достоинства Украинцы выезжали, потому что не видели перспектив при той власти. Есть риск, что сейчас может быть еще одна волна миграции?
- Нездоровая политическая ситуация влияет на уровень жизни, зарплаты, возможность себя реализовать, социальную защиту. Это - влияет на мотивацию выехать из страны. Однако проблемы в политике существовали на протяжении всей независимости. Поэтому вряд ли очередное обострение станет причиной для эмиграции. Скорее, одной из.
Возможно уменьшить поток миграции? И нужно останавливать этот процесс?
- Нет никаких механизмов, которые остановили бы миграцию. Возможно, конечно, жестко запретить и наказывать за нарушения как Северная Корея. Но люди все равно находят способ выбраться из страны. Нелегальный или полулегальный. Видим это на примере беженцев, которые едут в Европу.
В том, что люди уезжают из Украины — есть положительная сторона?
- С экономической точки зрения миграция приносит пользу. Люди, которые выезжают за границу, присылают родственникам в Украину деньги. В 2013 году передали более восьми миллиардов долларов, в прошлом году - около пяти миллиардов. Значительную часть этих средств Украинцы тратят в пределах страны. Это хорошо влияет на экономику.
Из каких стран едут и будут ехать в Украину?
- В основном - студенты из стран Африки, Азии, постсоветского пространства. Но большинство иммигрантов используют Украину как перевалочный пункт на пути к более развитым странам. Пролема в том, что у нас нет четкой иммиграционной политики.
Чтобы получить вид на жительство, нужно пройти семь кругов бюрократического ада, собрать гору бумаг. То же касается и разрешения на работу. Работодатель должен аргументировать, почему он берет именно иностранца.
В Европе бюрократизма меньше. Проще получить разрешение на работу. Квоты, если и есть, то базируются на детальном анализе, расписаны до 2050 года. С конкретными показателями, кого им нужно привлечь, квалификация потенциальных работников, количество.
На этот год Кабмин установил квоту на иммиграцию в Украину - 4586 человек. Как работает этот механизм распределения?
- Кабмин выдает запрос на области. Они готовят перечень: сколько и кого нужно. Некоторые ориентируется на рынок труда: пишут, что у нас все занято, людей хватает. Некоторые области дублируют прошлогодние цифры, чтобы не напрягаться.
За рубежом целые институты работают над обработкой статистических методов, делают прогнозы, оценку, применяют эконометрику. Есть специальные книги, статьи о миграционным квотам и то, как их определять. В США - соответствующие отделы в различных министерствах. У нас такого нет, потому что до сих пор мы не были страной иммиграции, это никого не интересовало. А сейчас нет средств на такие исследования. В Украине стоило бы отказаться от квот вообще. Мы все равно никогда их не выполняли. Больше всего - на 15 процентов.
Что следует делать, чтобы Украина стала привлекательной для эмигрантов и иностранного бизнеса?
- Обеспечение диппредставительств нашей страны сокращается уже на протяжении многих лет. Зарубежные послы почти ничего не делают из того, что должны - для популяризации страны за рубежом. Как результат - Украина ни культурно, ни дипломатично не представлена в мире. Даже из тех стран, которые являются донорами мигрантов - Кения, Конго, могло бы ехать больше студентов.
Пример популяризации страны демонстрирует Французское посольство, которое ежегодно устраивает фестиваль национальной культуры в Украине - Французскую весну.
Европа в свое время поощряла иностранцев приезжать к ним - чувствуя, что нация стареет. Украине это может быть нужно?
- Из-за слабой экономики, пока нет смысла разрабатывать стратегию для привлечения иностранцев. У нас некуда их привлекать. В стране полно безработных.
Когда укрепится экономика - начнет развиваться промышленный сектор. Это повлечет за собой создание новых рабочих мест. Тогда возникнет потребность в дополнительных человеческих ресурсах. И в ближайшей перспективе это невозможно.
Лучший пример среди европейских стран в привлечении иностранцев демонстрирует Германия. Она предоставляет убежище наибольшему количеству беженцев. Предлагают рабочие места.
Когда в Украине начнется экономический подъем, к чему нам надо быть готовыми?
- Меньше украинцев будет ехать за границу. Но возрастет поток иммигрантов. Особенно в городах-миллионниках. Это будет огромная нагрузка на социальный сектор. Одной из первых не выдержит сфера дошкольного образования, садов, которая уже несколько лет трещит по швам.
В каких сферах иностранцы могут вытеснить украинцев?
- Того количества иностранцев, которые есть в Украине, недостаточно, чтобы вытеснять. Возможно лишь зеркальное замещения в рабочих областях. Например, в строительстве и сфере услуг. Украинцы едут работать по этим специальностям в Польшу, потому что там больше платят. А поляки, по той же причине, едут в Германию.
Какой будет Украина через 10 лет?
- Если экономика не будет развиваться, Украина останется транзитом для нелегалов. Ухудшится общее благосостояние. Это приведет к очередному всплеску миграции украинцев.
4 
79692
Комментарии
1