Порядка 30-40% рынка зерна в Украине работает в "тени". Реализация продукции за "кеш" позволяет обходить уплату НДС, и многие перекупщики зерна пользуются этим. Всевозможные схемы и так называемые "скрутки" обходятся госбюджету в десятки миллиардов гривен. Чтобы мотивировать платить налоги, Верховной Раде предлагают снизить ставку НДС. Если законопроект примут, "тень" перестанет быть выгодной.
Главное из законопроекта №3656
15 июня группа депутатов зарегистрировала в Верховной Раде законопроект 3656 — о внесении изменений в Налоговый кодекс в части ставки НДС для некоторых видов продукции. В числе соавторов – глава профильного комитета ВРУ по вопросам аграрной и земельной политики Николай Сольский.
Документ предлагает снизить ставку с 20% до 14% на некоторые товарные позиции. В частности, крупный рогатый скот и живых свиней, цельное молоко, пшеницу, рожь, ячмень, овес, кукурузу, соевые бобы, сахарную свеклу, семена льна, сурепки, рапса, подсолнечника, семена и плоды других масличных культур.
Потерь для бюджета это не повлечет. Во-первых, низкая эффективность от схем вокруг НДС мотивирует работать в "белую". Во-вторых, пропорционально со ставкой снизится и сумма возмещения экспортерам. В-третьих, фактический плательщик НДС — конечный потребитель, то есть посетители магазинов и супермаркетов. Вышеперечисленные позиции не продаются потребителю напрямую, а отправляются на переработку.
Схемы, "скрутки" и фейковое зерно
Уклониться от уплаты НДС просто. Например, условный перекупщик сдал на переработку зерна на 60 грн, из которых 10 грн — НДС. Переработчик перемолол в муку и продал за условные 120 грн, из которых НДС составляет 20 грн. Эту разницу между двумя НДС — 10 грн — необходимо перечислить в бюджет. Если же продать зерно за "кеш", то ничего перечислять не придется. Достаточно "снизить" ценник от проданной продукции со 120 грн до 60 грн, и налоговый кредит сойдется с налоговым обязательством.
Настоящая жемчужина налоговых уклонистов — так называемые "скрутки". Простым языком на примере бананов недавно объяснил экономист Игорь Уманский. Когда легально ввезенные в Украину бананы продают на рынке за "кеш", после получения прибыли и НДС "бананы", то есть бумаги на бананы, перепродаются другим фирмам, пока одной печатью несуществующие бананы не превратятся в несуществующую пшеницу. Так конечная в цепочке фирма получает НДС на это зерно.
При этом наибольшие "скрутки" происходят именно на рынке зерна — лидирующей позиции украинского аграрного экспорта. По оценке Уманского, из-за таких схем госбюджет теряет порядка 60 млрд грн в год.
Почему со схемами придется покончить?
Возвращаясь к примеру с зерном и мукой. Если законопроект №3656 будет принят и ставка снизится с 20% до 14%, то разница между НДС, который выплатили аграрию, и НДС, который он выплатил кому-то, составит всего 4%. Это и есть сумма отчислений в бюджет. Пример условный, но показательный. Аграрий будет заинтересован продать все зерно "в белую", иначе он просто не возместит себе тот НДС, который заплатил поставщикам.
Украинский клуб аграрного бизнеса на основе данных USDA и операторов рынка рассчитал доходы и движение НДС в цепочке производство-переработка-торговля. С принятием закона поступления, расходы, кредитные обязательства по НДС в большинстве случаев останутся без изменений. То есть для честных аграриев ничего не изменится, а вот перекупщикам придется платить налоги. Доходность выращивания подсолнечника, рапса или кукурузы, а также сальдо доходов бюджета также останутся прежними. При этом перерабатывающие предприятия смогут экономить до 6% на закупке продукции за счет меньших налоговых обязательств производителя.
В чем профит?
Снижение налоговой нагрузки всегда приводит к удешевлению готовой продукции. Чем ниже ставка НДС — тем доступнее продукты питания на полках магазинов. За одну и ту же сумму денег можно будет купить больше товаров. Вслед за ростом покупательской способности увеличится емкость рынка и бюджетные поступления.
Похожий сценарий сейчас реализуется в Латвии. С начала 2018 года НДС на фрукты и овощи был снижен с 21% до 5%. Такой режим действует до конца 2020 года. Уже за первые шесть месяцев число налогоплательщиков увеличилось на 4%, оборот денег в овощеводстве и плодоводстве — на 9%. По словам экономиста инвестиционного департамента Продовольственной сельскохозяйственной организации ООН (FAO) Андрея Ярмака, снижение ставки НДС делает выход из "тени" выгодным: "Легализация расчетов и доходов существенно упростит ведение бизнеса и снизит его риски. Кроме того, упростится доступ к финансированию".
По мнению авторов законопроекта 3656, его принятие будет способствовать привлечению инвестиций, обновлению основных фондов агропредприятий, повышению конкурентоспособности украинского АПК.
К настоящему времени документ передан на рассмотрение в комитеты ВРУ, включая комитеты по антикоррупционной деятельности и по вопросам интеграции Украины с Евросоюзом. В случае успешного прохождения будет передан на рассмотрение Верховной Рады до конца лета.
6 
8642
Комментарии