Возмещение за разрушенное имущество: кто сможет вернуть деньги за уничтоженное от российских ракет

5

Фото: ТСН

Более 2,4 млн украинцев проживали в разрушенном или существенно поврежденном жилье – на такие данные по предварительным подсчетам аналитиков опирается Министерство развития громад и территорий. Только на Киевщине в результате боевых действий уничтожено свыше 4 тыс. жилых домов. Российские террористы частично повредили или полностью уничтожили 8121 жилье на территории Николаевской области. В Харькове разрушили почти треть. Однако подсчитать точные данные в недавно освобожденных регионах, оккупированных территориях с февраля 2022 года и еще с 2014-го – пока невозможно.

Gazeta.ua разобралась, как будет работать механизм возмещения и кто за это заплатит.

С 24 февраля по 18 октября на доступных для подсчета территориях зафиксировано около 160 тыс. поврежденных или разрушенных объектов, по данным областных военных администраций. Из них 60% – со степенью разрушения более 50%. Свыше 142 тыс. поврежденных объектов – это жилые помещения. Из них более 54 тыс. – со степенью разрушения до 50%, 88 тыс. – 50–100%.

Россия нанесла прямой ущерб Украине на $326 млрд. Таковы данные по состоянию на сентябрь, по верификации, которую провел совместно Всемирный банк с Министерством развития громад и территорий. Как отметил премьер-министр Денис Шмигаль, из этой суммы $105 млрд необходимы на восстановление разных разрушенных объектов. На скорейшее восстановление необходимо $17 млрд, 3,4 млрд из которых Украина получит уже в этом году, а остальное – в следующем.

Возмещение за разрушенное имущество

В апреле Верховная Рада в первом чтении приняла законопроект №7198, предусматривающий возмещение за уничтоженную Россией недвижимость. Речь идет о квартирах, других жилых помещениях в доме, частных жилых, садовых, дачных домах. Предусмотрены компенсации также законным объектам незавершенного строительства, в которых уже были возведены несущие и внешние конструкции. В настоящее время документ готовится ко второму чтению.

Ущерб возместят и за уничтоженное, и за частично поврежденное жилье. Для этих двух категорий предусмотрены разные механизмы.

Получить компенсацию могут владельцы жилья, инвесторы в строительство, выкупившие жилье члены кооперативов, заказчики строительства частных домов. Заявления на компенсацию за разрушенные помещения общего использования, сантехническое, электрическое и другое оборудование должны подавать ОСМД или другие управляющие недвижимостю. В каждой громаде будет отдельная очередь на компенсацию. В первую очередь жилье будет предоставляться многодетным семьям, лицам с инвалидностью и участникам боевых действий.

Не могут получать компенсации лица из санкционных списков, с судимостью за совершение преступлений против основ национальной безопасности и их наследники.

Заявления на компенсацию можно подавать во время военного положения и в течение года после его завершения.

Механизмы подачи заявки

Все шаги – от подачи заявления до выбора жилья можно сделать через приложение или портал "Дія". Заявление можно подать даже в случае утраты подтверждающих собственность документов. Тогда комиссия по рассмотрению вопросов о компенсации обязана истребовать необходимые документы и установление юридических фактов у распорядителей этой информации.

Возможна подача бумажного заявления через ЦПАУ, орган социальной защиты или нотариуса. Будут функционировать выездные пункты приема документов. Все данные аккумулируются в едином электронном Реестре уничтоженного и поврежденного имущества. Его уже запустили и он будет наполняться данными по результатам обследований зданий специальными комиссиями, созданными органами местного самоуправления или военно-гражданскими администрациями.

В реестре будет содержаться информация обо всех этапах процесса получения компенсации – от подачи заявки до ее верификации и получения жилья. База данных Реестра совместима с другими государственными е-системами в режиме реального времени. Также у него будет геоинформационная система, которая будет базироваться на картах Госгеокадастра.

Где взять деньги?

Один из ключевых вопросов – откуда взять финансирование на эти проекты. Одним из источников компенсации для восстановления могут стать замороженные за границей активы России. Западные партнеры уже сейчас готовы передать Украине $300 млрд золотовалютного резерва России, но при наличии соответствующего юридического механизма. И таким механизмом, как предлагает Украина, может стать многосторонний договор между странами-партнерами, где заморожены российские активы.

В апреле правительство уже приняло постановление, которым разрешило строить и покупать жилье для переселенцев. Распоряжаться средствами для этих целей было поручено Минрегионов. Чтобы получить деньги, громады должны были выделить земельный участок.

В Кировоградской области выделили 179 га для строительства 20 пятиэтажек на 2 тыс. квартир. В громадах Буковины определили более 60 участков площадью 200 га. Львовская облгосадминистрация утвердила программу на 50 млн грн для завершения обустройства 13 домов для ВПЛ. На Закарпатье зарегистрировали первый в Украине земельный банк по строительству жилья для переселенцев. В Ирпене территорию бывшего санатория "Ласточка" площадью 7 га городской совет передал для строительства пятиэтажек общей площадью 50 тыс. кв. м. Весной минсоцполитики перевело Госмолодежи 100 млн грн. За эти средства приобрели 60 квартир в Житомирской, Киевской, Сумской и Черниговской областях и временно заселили в них 211 внутренне перемещенных лиц и граждан, лишившихся жилья.

ЧИТАЙТЕ ТАКЖЕ: Орбан начал говорить о суверенитете Украины – почему Венгрия изменила позицию

В октябре Киевский городской совет выделил 2 млрд грн департаменту строительства и жилищного обеспечения КГГА и коммунальному предприятию "Финансовая компания "Жилье-инвест". Эти деньги – на приобретение 1 тыс. квартир, которые будут сдаваться в аренду переселенцам.

"Можно определить шесть возможных путей потенциального возмещение ущерба"

​​Оксана Гнатко, юрист:

"Пока конкретные механизмы компенсации ущерба, нанесенного войной, еще в процессе разработки. То есть четкого порядка и алгоритма, как взимать убытки, по состоянию на сегодняшний день нет. По словам министра юстиции Дениса Малюськи, механизмы взыскания компенсации с РФ могут быть одобрены до конца года.

Для разработки плана мероприятий по послевоенному восстановлению и развитию Украины 21 апреля 2022 года при президенте создали Национальный совет по восстановлению Украины от последствий войны, консультативно-совещательный орган, целью которого является преодоление последствий военного вторжения России. Одной из основных задач совета является наработка предложений и соответствующих проектов нормативно-правовых актов по мероприятиям по послевоенному развитию Украины. Разработкой механизмов возмещения ущерба занимается также министерство юстиции.

Уже сейчас можно определить шесть возможных путей потенциального возмещения ущерба, которые анонсируются как на государственном уровне, так и обсуждаются в юридическом сообществе. Среди них: компенсация ущерба Международной комиссией по рассмотрению претензий физических, юридических лиц и государств относительно ущерба, нанесенного войной, компенсация ущерба специально созданной комиссией на национальном уровне, взыскание ущерба в судебном порядке в национальном суде, взыскание убытков по решению иностранного суда, обращение в Европейский суд по правам человека, обращение в международный инвестиционный арбитраж.

Верховный Суд установил, что начиная с 2014 года нет нужды в направлении в посольство России в Украине запросов о согласии РФ быть ответчиком по делам о возмещении вреда. Кроме того, с 24 февраля 2022 года такая отправка невозможна еще и с учетом расторжения дипломатических отношений Украины с Россией".

×