"Санкції проти РФ важливі, але врятувати економіку України не менш важливо" - Ніколас Малдер

Думки у виданні The New York Times історика європейської та міжнародної історії ХХ століття з Корнельського університету, доктора Ніколаса Малдера

У грудні 2021 року президент Джо Байден попередив президента Росії Володимира Путіна, що будь-яке вторгнення в Україну спричинить "економічні наслідки, яких він ніколи не бачив". Америка та її європейські союзники відреагували на цю загрозу, застосувавши найбільші в новітній історії економічні санкції. Через рік російська економіка пережила шок набагато краще, ніж очікувалося.

У березні 2022 року Інститут міжнародних фінансів прогнозував, що до кінця року російська економіка скоротиться на 15%. Але за останній рік вона, схоже, скоротилася значно менше, трохи більше, ніж на 3%. У своєму останньому прогнозі МВФ очікує, що у 2023 році у російській економіці відбудеться невелике відновлення на 0,3%. Водночас він очікує, що ЄС зросте всього на 0,7%, а ВВП Великої Британії впаде на 0,6%.

Чому російська економіка виявилася відносно стійкою за умов санкцій? Обмежена ефективність санкцій зумовлена політичною реакцією Росії, її розмірами, її комерційним становищем і важливістю країн світу, що не приєдналися.

Швидке реагування на кризу може пом'якшити короткостроковий вплив санкцій. Завдяки контролю за рухом капіталу та агресивному підвищенню процентних ставок російський Центробанк уникнув катастрофічної фінансової кризи навесні 2022 року. Фінансові резерви, що залишилися в уряді, забезпечили подушку безпеки на певний час.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Головний удар з боку РФ буде в найближчі тижні" - Олег Жданов

Трохи невтішні результати були не через відсутність спроб. За будь-якими мірками, західні санкції 2022 року вражають своєю швидкістю та розмахом. Протягом кількох днів після вторгнення на Заході заморозили активи російського Центробанку на суму $300 млрд. У наступні тижні та місяці західні уряди вжили заходів, щоб заблокувати всі іноземні інвестиції в РФ, відключив три чверті російського фінансового сектора від платіжної мережі SWIFT, заблокували експорт високотехнологічних компонентів, заблокували авіарейси, доставку, технічне обслуговування та страхові послуги до Росії, частково відмовилися від російської нафти та газу.

Рік тому очікування економічного Армагеддону були поширені. Міжнародне енергетичне агентство попередило, що санкції проти Кремля щодо експорту нафти спровокують "найбільшу кризу пропозиції за останні десятиліття". Але минулого місяця середні за чотири тижні обсяги експорту сирої нафти з Росії були на найвищому рівні з червня.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Путіну і Лукашенку можуть дати довічне або кілька десятків років за ґратами" - Юрій Білоус

До кінця 2022 року більшість західних держав суттєво скоротили або повністю припинили імпорт російської нафти, газу та вугілля. Додатковим потрясінням для Москви стала масова втеча західних фірм із Росії. Сотні транснаціональних корпорацій залишили російський ринок, закрили місцеві дочірні компанії або взагалі відмовилися від інвестиційних проектів. Обмеження цін від країн "Великої сімки" на експорт російської нафти на світових ринках, схоже, працює без збоїв, водночас активи російських олігархів на десятки мільярдів доларів заморожені.

Безперечно, санкції мали серйозні наслідки. Але скорочення означає, що російська економіка значно відстає від довгострокової траєкторії зростання. За нинішніх обставин їй пощастить, якщо вона колись повернеться до рівня 2021 року.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Україні потрібні 24 літаки F-16 для перелому у війні" – Петро Черник

Безумовно, 2022 рік був поганим для простих росіян. Але як фінансові кризи 1998 та 2008 років, так і пандемічна рецесія 2020 року спричинили серйозніше скорочення зростання реального ВВП, ніж санкції, введені у 2022 році – заходи, які колись рекламували як економічний "ядерний варіант".

Економічних збитків ще не подолано. Відсутність іноземного капіталу, технологій та ноу-хау суттєво загальмує майбутній розвиток РФ. Російський нафтогазовий сектор залежить від західного досвіду та обладнання. У довгостроковій перспективі складно підтримувати, не кажучи про розширення, нинішній рівень виробництва. Авіакомпаніям вдалося залишитись у повітрі лише за рахунок того, що розібрали свій парк літаків на запчастини. Можливо, найбільш руйнівним у довгостроковій перспективі став відхід величезної кількості талановитих та освічених фахівців. Сотні тисяч російських ІТ-фахівців, вчителів, академіків, інженерів та вчених зараз живуть у вигнанні у Стамбулі, Єревані та Ташкенті.

Захід показав, що має інструменти, щоб зруйнувати перспективи зростання залежних від імпорту країн із середнім рівнем доходу. Але санкції не призвели до руйнівних та непереборних проблем, які призведуть до колапсу російської економіки та військових зусиль Путіна.

Минулий рік показав, що проти економік "Великої двадцятки", США та ЄС поодинці вже не здатні встановлювати режими санкцій з величезними наслідками. Історичний досвід свідчить, що більші об'єкти краще протистоять санкційному тиску, оскільки у них більше внутрішніх ресурсів, на які можна спиратися, і тому їх важче повністю відокремити від світової економіки.

У той час як торгівля Росії з Заходом впала, її комерційні зв'язки з азіатськими, близькосхідними, латиноамериканськими і африканськими країнами розширилися. Поки світ відновлюється після пандемії та пристосовується до потрясінь війни, російський експорт сировинних товарів надто привабливий, щоб світ повністю відмовився від нього. Спокуса дешевої сировини з Росії спонукає багато країн ухилятися від санкцій у небачених раніше масштабах.

Глобальний "темний флот" незастрахованих і танкерів, які важко відстежити, борознить океани, щоб усюди доставляти покупцям російську нафту. Торговці сировинними товарами, що колись базувалися у Швейцарії, перебралися до ОАЕ, щоб торгувати російською нафтою, газом, вугіллям, добривами та зерном. Туреччина стала основним каналом для глобальних компаній, які прагнуть продавати в Росію, й довгі колони вантажівок в'ються через гірські перевали Кавказу. Індійські нафтопереробні заводи і сінгапурські нафтосховища отримують величезні прибутки, купуючи російську нафту зі знижкою та продаючи її по всьому світу.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: "Російська Федерація поставила нову ціль" – Олександр Мусієнко

Через безліч посередників мікросхеми західного виробництва продовжують потрапляти до російських гелікоптерів і крилатих ракет. Невеликі країни, такі як Вірменія та Киргизстан, стали перевалочними пунктами для смартфонів, пральних машин та інших споживчих товарів, які постачають до Росії. У порівнянні з довоєнними моделями, це нове торгове вирівнювання менш ефективне, дорожче і більш схильне до обривань. Але воно дозволило російському імпорту відновитись до довоєнного рівня.

Можливо, найбільш невідкладний урок обмеженого впливу санкцій у тому, що вони змушують нас упускати важке економічне становище України, й те, що Захід може зробити, щоб його зміцнити.

За всієї уваги до санкцій проти РФ вони другорядна, а не основна арена, на якій визначатиметься майбутнє України. Сфокусувавши громадську думку на економічних показниках Росії, 11-ій за величиною економіці світу у 2021 році, санкційна кампанія відвернула увагу від значно згубніших наслідків жахливої війни Росії для меншої та слабкішої економіки України.

Хто потрапив у гострішу біду - економіка в $1,8 трлн, яка скоротилася на 3%, чи економіка в $200 млрд, яка втратила третину свого ВВП? Насамперед Заходу слід зосередитися на наданні довгострокової допомоги Україні. У той час, як військова допомога зі зрозумілих причин мала першочергове значення в недавніх дебатах, довгострокове завдання в тому, щоб перевести українську економіку на шлях повної інтеграції з Заходом. Її необхідно зміцнити, щоб запобігти обвалу. Це завдання не можна відкладати до закінчення війни.

Економічне зміцнення України вимагатиме дуже великих інвестицій в інфраструктуру, промисловість та сільське господарство. Це також потребує масштабної допомоги у сфері освіти, охорони здоров'я, соціальних послуг та створення компетентних інститутів. ЄС знадобилося 30 років та трильйони євро на структурну економічну підтримку, щоб вивести східноєвропейські країни-члени на нинішній рівень розвитку. Аналогічний виклик чекає на Захід, якщо хоче допомогти побудувати процвітаючу, вільну та демократичну Україну. Санкції важливі як вираження підтримки для оборонної війни України. Але вони відволікають від економічної боротьби, яка справді має значення у цьому конфлікті.

Переклад Gazeta.ua

×