"Створює ризик надмірної влади президента" - експерт про законопроект щодо децентралізації

У новому законопроекту щодо децентралізації, що готує "Слуга народу", є низка принципових негативних моментів.

Про це інтерв'ю журналу "Країна" говорить експерт з конституційного та адміністративного права Ігор Коліушко.

"Там йдеться, що лише суміжні громади утворюють округ. Мовляв, якщо є чотири громади, з яких дві крайні не межують одна з одною, то вони не можуть бути в одному окрузі.

Ще одна проблема - префектів не відносять до виконавчої влади. Повторюється те, що робив Порошенко. Він вивів голів місцевих держадміністрацій із держслужби. Ті існували майже як патронатна служба президента на місцях. Підпорядковувались тільки йому. Зокрема, агітували на виборах, очолювали виборчі штаби. Цю норму зараз хочуть закріпити в Конституції. Так вибудовується неправова президентська вертикаль", - пояснює експерт.

ЧИТАЙТЕ ТАКОЖ: Законопроект по децентралізації, що готує "Слуга народу", викликає тривогу - експерт

Також за цим законопроектом обласні та окружні ради формуватимуться непрямим способом, каже Ігор Коліушко.

"Тобто їх не обиратимуть люди, як ради громад. А останні делегуватимуть своїх представників на окружний і обласний рівень. Такий підхід має позитиви й негативи.

Рада, створена за квотним принципом, об'єднуватиме представників громад. Може бути майданчиком, де вирішуватимуть спільні проблеми. Для окружного рівня це припустимо. На обласному рівні - складніше. Місцеве самоврядування забезпечує турботу про простір проживання громадянина. Регіональне - турбується про соціально-економічний розвиток регіону, залучення інвестицій. Слабка, неконсолідована рада не зможе виконувати ці функції. Це не працюватиме.

Але політики вважають, що у слабкості обласних рад є й позитив. Зменшуються ризики сепаратизму та інших негативних тенденцій. Слабка обласна рада гальмуватиме і конструктивний, і деструктивний розвиток. Постає питання: що важливіше для нас на сучасному етапі - соціально-економічне зростання чи захист від сепаратистських тенденцій", - додає експерт.

Повне інтерв'ю з Ігором Коліушком читайте у журналі "Країна" від 12 грудня.

×