— Идея построения власти снизу, а не сверху принадлежит Европе. Именно так мы построим и нашу страну, — говорит на встрече с мэрами президент 48-летний Петр Порошенко. Обсуждали изменения к Конституции, предложенные главой государства. Депутаты горадминистраций должны проголосовать на этой неделе.
— Проект Порошенко направлен на усиление президентско-парламентской модели, а не наоборот, — говорит политолог 49-летний Андрей Золотарев. — Видим компромисс между элитами, а не между властью и гражданами. В свое время Майдан требовал изменения правил и отношений между политикумом и обществом. Однако кулуарные договоренности никто не отменяет. Поэтому на повестке дня останется вопрос продолжения революции.
Президент просит дать ему единоличное право увольнять руководителей Службы безопасности, Генпрокуратуры, Государственного бюро расследований, Антимонопольного комитета, а также уменьшить роль Верховной Рады в назначении премьера.
Депутаты согласятся принять такие изменения?
— Порошенко оставляет себе существенные рычаги влияния на исполнительную власть. Ему будут полностью подчиняться национальные комиссии, которые будут проводить государственную регуляцию. Это приведет к конфликту интересов между президентом и парламентом. Через некоторое время увидим между ними борьбу за полномочия. Сцепиться могут в любом вопросе.
Контроль за силовиками со стороны главы государства — это правильно. Потому что именно он — гарант Конституции.
В Верховной Раде есть 300 голосов и больше, которые будут голосовать "за"? Что могут получить за это?
— Депутаты будут демонстрировать образцовое поведение, чтобы еще хоть немножко продержаться в своих креслах. Последние голосования за кадровые предложения Порошенко это показали. Кто-то взамен попросит трудоустройство. Другие — места в будущей президентской политической силе или доступ к бюджету. Порошенко поставил им ультиматум: голосуете или уходите прочь.
Стоит отказываться от императивного мандата и создавать парламентскую коалицию индивидуальным вхождением, как предлагает Порошенко?
— Императивный мандат вернет нас в 2006–2007 годы. Тогда партийная элита формировала политическое представительство, продавая места в списках. Депутатов делали политическими крепостными. Лучший вариант: открытые региональные списки. Это был бы компромисс в пользу местных элит и депутатов-мажоритарщиков, которые опираются досрочным выборам.
Предложение об индивидуальном вхождении в коалицию выглядит странно. Опять может быть "тушкование".
Порошенко обещал отдать власть на места. Но хочет в каждом регионе назначать своих представителей.
— Вместо госадминистраций будет институт представителей президента, которые будут влиять на работу органов местного самоуправления. Смогут координировать деятельность региональных представительств центральных органов власти.
Представителям президента придется балансировать между региональными элитами и Киевом.
Какие опасности таят предложенные изменения?
— Возникает риск феодализации Украины. Может усилиться олигархическая модель. Их количество уменьшится, а влияние вырастет. Видим это на примере Коломойского в Днепропетровске.
Какое оптимальное распределение полномочий между президентом, правительством и Верховной Радой?
— В действительности более широкие полномочия должны получить граждане. Чтобы больше контролировать власть, избирать глав администраций и иметь право проводить местные референдумы.
2 
1
Комментарии
5